纪要｜出境游专家交流电话会纪要
选对股买对时
中线波段的公社达人
2022-02-15 01:26:42
专家介绍:18 年出境旅游从业经验，负责某出境游旅行社东南亚、南亚以及港澳台目的地管理工作。
一、基本情况
从2021年的8月初起停止办理出入境证件，到如今护照换发业务受理开通，体现出 1) 对于民间诉求和呼声得到回应;2)传播动能，国际间交流因为疫情已经停滞两年，全球开放旅行呼声高，传播利好信号。从各路资源媒体对旅游业的整体复盘分析来看，2022 年全 球旅游业整体走势偏向乐观，其中包括世卫组织的乐观表态与其他国家积极行动。
要点总结:北京在去年8月初审发过正式公文，暂缓办理因私相关护照事宜。从昨天起行业内互相流传开放换发护照，今天成都和大连有消息传出已经有人办理换发。需要注意的是，本次强调的是换发护照，新申领情况不明确。签证方面，很多国家已经可以受理，已经开放个人因私旅游的签证了。飞机这边的通勤是出入境前后需要核酸检测，然后再看航司的安 排。放开节奏方面，与国内游类似，短线出境游有望率先复苏。此外需要重点关注国家之间的 外交动向和国际疫情形势。
二、Q&A
Q:因私出境的政策变动的关键时间点、核心影响因素?
A:目前已有泰国 2 月 1 日“即测即走(Test&Go)”6 天累计超过 3 万名游客入境，马来西亚 预计 3 月 1 日开放，印尼 2 月 4 日，新加坡得益于管控措施较好，于 20 年 11 月 6 日就已开 放对中国游客入境免隔离政策。未来整个东南亚，尤其短线出境游市场有望率先恢复增长。
关键时间点:1)从深化流国际合作来看，国与国之间合作交流(建交、高层互访、国际之 间文化旅游年)的信号释放频繁，代表政策松动可能性;2)关注与一带一路合作国家交流节奏，例如铁路方面。3)每年三月底是国际与国内航班冬夏季时刻交换时间段，届时需向民航总局重新申请航班时刻，可以等待民航总局对于航班与运力增量变化的信息公布，可能代表“五个一”政策松动。4)今年作为香港回归 25 周年，可能在大湾区将会通关动作，因此香港疫情控制节奏值得关注。
Q:14-5规划里面提到关于出入境的政策的动态调整，对此的看法和解读?
A：14-5规划中提出在疫情防控常态化条件下，疫情得到有效控制前提的同时，稳步发展出境旅游，着力于推动文化和旅游的深度融合。规划中指出要依托整个国家强大的旅游市场 优势，统筹国内国际两个市场，分步有序的促进路径，稳步发展出境旅游，持续推进旅游交 流合作，适时启动入境旅游，促进行动，出台入境旅游发展支持政策。
十四五规划出台给行业带来政策利好的预期，尤其提供未来发展的远景规划，也注入政策层 面的信心，表明国家对于促进恢复出入境游的决心和政策的推动。许多旅游业人士通过这次 十四五规划政策出台，提前布局和积极转型发展，比如澳门作为目前内地游客出境唯一目的 地，其市场恢复迹象明显，也成为出境旅游的亮点。在疫情之前，澳门整体接待内地游客数 量与香港有一定差距，澳门也可以成为将来的一个模型值得深入研究和探讨。
疫苗作为新冠疫情防控的关键变量，其有效率和接种率对旅游业复苏进程有一定影响，值得 关注。疫情常态防控下，国内旅游逐步复苏给出境旅游的未来重启带来一些信心，地方政府、 文旅局和旅游企业需要去思考如何做好准备。
Q:在疫情期间价格较低时，作为出境游旅行社有没有想过往上游做延伸?
A:目前正常运作的企业都在观望，在十四五规划中提到支持有条件的国内旅游企业跟随中国游客“走出去”，“走出去”也意味着鼓励企业构建海外旅游接待网络，加强国际化的布局， 参与到全球竞争当中。现在海外布局相对而言是一个洼地，是一个比较好的机会，如果有机 会关注比如民宿、景区管理和资源优势整合，对于未来出境游的开放是比较积极的准备。
Q:疫情使得一些中小旅行社倒闭、行业集中度提高，在出境游恢复之后，行业竞争格局会 不会有比较明显的优化?
A:我认为出境游恢复之后带来的行业爆发力影响会大于 2013 年刚开始出境游时的发展高 峰期，出境游的开放带来的短时间内的人才、公司、资本和营销需求都是巨大的，会涌现出 很多机会。旅游人一直保持着对这个事业的坚守和热爱，如果有机会再出现，也有可能很容 易地回到原来的赛道上，但是疫情后旅游行业的商机可能会有颠覆性的变化，要重点关注用 户结构的变化来抓住疫情后的红利和机会。
Q:出境和入境这两者的节奏会有差异吗?
A:我认为这两者应该是同步的，或者说他会对部分国家有优先级的倾向性，这是一个相对 比较复杂的问题。从国内旅游宣传、目的地研发和产品设计等方面看，很多都是为了将中国 文化推广到世界，招揽更多的全球游客到中国来。
Q:哪些国家可能会开放得更快?
A:1)亚洲周边国家，比如新加坡和泰国，新加坡的防疫做的不错，泰国非常欢迎中国游 客能去旅游，诗琳通公主和泰国体育旅游部部长来到冬奥会开幕式，可能是有一定指向性的 信号。2)一带一路国家，有帮扶体系。未来我国在开放出入境旅游时，可能也会参考其他 国家的节奏，比如最早开放对全球游客开放的新加坡和泰国，可能会考虑目的地国家或客源 国的防疫政策、疫苗接种率和社会安全性等，分批次地开放。
Q:今年出境游恢复程度预期?
A:联合国世界旅游组织的情景预测表示，与 2021 年相比，2022 年的国际游客人数可能增 长 30%-70%之间，仍比疫情前的水平低 50%左右。我认为就泰国开放后的状态来讲，全球 这样的热情是很难被压抑下去的，这个数字我们也在观望中。
Q:一旦护照办理放开，现在的 14+7 隔离政策会不会也有改变?
A:这两件事不用挂钩，可以拆开来看。现在的 14+7 政策也是我国基于国内外新冠疫情防控形势的研判作出的管理，会时刻关注国际环境的发展变化进行科学的动态调整。
Q:办理是否需要相关材料，比如说工作单位的营业执照、工作证明?
A:从出入境大厅发布的办证指南来看，需要照片申请表、居民证、身份证等等。普通护照 加注可能需要一些证明材料。其他的目前来看没有太多的变化。
Q:实际现场验证询问结果是否与官网相同，会有层层加码吗?
A:因公出境办理因私证件时，公司可能在比如说需要去出具补充材料、出具派遣函等等存 在其他动机。因为现在还没有对外开放出境旅游，所以很多人想不到护照到期马上换发，跟 以前的节奏上是不一样的。
Q:现在是护照和签证渠道都存在了，其他方面还有哪些限制?
A:第一，从政策引导上来说还是要等国家的一个指令。第二，出境管理局网站的特别提到 非必要不出国，非必要不出境等等，现在还在等信号后续会不会做一些调整和变化，一些必 要的原因要出去时理由还是要有足够说服力的。第三，实际办理过程，可能存在会对必要性 理由进行审核的关口。
Q:入境有什么变化吗?
A:大的政策方向与入境相同，在等一些信号。一些旅游企业是在做准备工作，包括适时启 动和完善一些产品的体系，整合一些国内的资源，了解一些外国游客的喜好等等
Q:未来1-2年出入境旅游恢复，是否大前提还是国外疫情受控或者国内疫苗/药物能够在 不隔离的情况下应对输入性案例?怎么判断时间点，今年年底还是要 23 年?
A:十四五规划提出，在疫情防控常态化条件下创新提升国内旅游，在国际疫情得到有效控 制前提下分步有序促进入境旅游、稳步发展出境旅游;从出访的时间点q3来看，今年年底明年年初，部分疫情防控形势向好和疫情防控政策协调较为顺畅的目的地有望率先恢 复。
一、基本情况
从2021年的8月初起停止办理出入境证件，到如今护照换发业务受理开通，体现出 1) 对于民间诉求和呼声得到回应;2)传播动能，国际间交流因为疫情已经停滞两年，全球开放旅行呼声高，传播利好信号。从各路资源媒体对旅游业的整体复盘分析来看，2022 年全 球旅游业整体走势偏向乐观，其中包括世卫组织的乐观表态与其他国家积极行动。
要点总结:北京在去年8月初审发过正式公文，暂缓办理因私相关护照事宜。从昨天起行业内互相流传开放换发护照，今天成都和大连有消息传出已经有人办理换发。需要注意的是，本次强调的是换发护照，新申领情况不明确。签证方面，很多国家已经可以受理，已经开放个人因私旅游的签证了。飞机这边的通勤是出入境前后需要核酸检测，然后再看航司的安 排。放开节奏方面，与国内游类似，短线出境游有望率先复苏。此外需要重点关注国家之间的 外交动向和国际疫情形势。
二、Q&A
Q:因私出境的政策变动的关键时间点、核心影响因素?
A:目前已有泰国 2 月 1 日“即测即走(Test&Go)”6 天累计超过 3 万名游客入境，马来西亚 预计 3 月 1 日开放，印尼 2 月 4 日，新加坡得益于管控措施较好，于 20 年 11 月 6 日就已开 放对中国游客入境免隔离政策。未来整个东南亚，尤其短线出境游市场有望率先恢复增长。
关键时间点:1)从深化流国际合作来看，国与国之间合作交流(建交、高层互访、国际之 间文化旅游年)的信号释放频繁，代表政策松动可能性;2)关注与一带一路合作国家交流节奏，例如铁路方面。3)每年三月底是国际与国内航班冬夏季时刻交换时间段，届时需向民航总局重新申请航班时刻，可以等待民航总局对于航班与运力增量变化的信息公布，可能代表“五个一”政策松动。4)今年作为香港回归 25 周年，可能在大湾区将会通关动作，因此香港疫情控制节奏值得关注。
Q:14-5规划里面提到关于出入境的政策的动态调整，对此的看法和解读?
A：14-5规划中提出在疫情防控常态化条件下，疫情得到有效控制前提的同时，稳步发展出境旅游，着力于推动文化和旅游的深度融合。规划中指出要依托整个国家强大的旅游市场 优势，统筹国内国际两个市场，分步有序的促进路径，稳步发展出境旅游，持续推进旅游交 流合作，适时启动入境旅游，促进行动，出台入境旅游发展支持政策。
十四五规划出台给行业带来政策利好的预期，尤其提供未来发展的远景规划，也注入政策层 面的信心，表明国家对于促进恢复出入境游的决心和政策的推动。许多旅游业人士通过这次 十四五规划政策出台，提前布局和积极转型发展，比如澳门作为目前内地游客出境唯一目的 地，其市场恢复迹象明显，也成为出境旅游的亮点。在疫情之前，澳门整体接待内地游客数 量与香港有一定差距，澳门也可以成为将来的一个模型值得深入研究和探讨。
疫苗作为新冠疫情防控的关键变量，其有效率和接种率对旅游业复苏进程有一定影响，值得 关注。疫情常态防控下，国内旅游逐步复苏给出境旅游的未来重启带来一些信心，地方政府、 文旅局和旅游企业需要去思考如何做好准备。
Q:在疫情期间价格较低时，作为出境游旅行社有没有想过往上游做延伸?
A:目前正常运作的企业都在观望，在十四五规划中提到支持有条件的国内旅游企业跟随中国游客“走出去”，“走出去”也意味着鼓励企业构建海外旅游接待网络，加强国际化的布局， 参与到全球竞争当中。现在海外布局相对而言是一个洼地，是一个比较好的机会，如果有机 会关注比如民宿、景区管理和资源优势整合，对于未来出境游的开放是比较积极的准备。
Q:疫情使得一些中小旅行社倒闭、行业集中度提高，在出境游恢复之后，行业竞争格局会 不会有比较明显的优化?
A:我认为出境游恢复之后带来的行业爆发力影响会大于 2013 年刚开始出境游时的发展高 峰期，出境游的开放带来的短时间内的人才、公司、资本和营销需求都是巨大的，会涌现出 很多机会。旅游人一直保持着对这个事业的坚守和热爱，如果有机会再出现，也有可能很容 易地回到原来的赛道上，但是疫情后旅游行业的商机可能会有颠覆性的变化，要重点关注用 户结构的变化来抓住疫情后的红利和机会。
Q:出境和入境这两者的节奏会有差异吗?
A:我认为这两者应该是同步的，或者说他会对部分国家有优先级的倾向性，这是一个相对 比较复杂的问题。从国内旅游宣传、目的地研发和产品设计等方面看，很多都是为了将中国 文化推广到世界，招揽更多的全球游客到中国来。
Q:哪些国家可能会开放得更快?
A:1)亚洲周边国家，比如新加坡和泰国，新加坡的防疫做的不错，泰国非常欢迎中国游 客能去旅游，诗琳通公主和泰国体育旅游部部长来到冬奥会开幕式，可能是有一定指向性的 信号。2)一带一路国家，有帮扶体系。未来我国在开放出入境旅游时，可能也会参考其他 国家的节奏，比如最早开放对全球游客开放的新加坡和泰国，可能会考虑目的地国家或客源 国的防疫政策、疫苗接种率和社会安全性等，分批次地开放。
Q:今年出境游恢复程度预期?
A:联合国世界旅游组织的情景预测表示，与 2021 年相比，2022 年的国际游客人数可能增 长 30%-70%之间，仍比疫情前的水平低 50%左右。我认为就泰国开放后的状态来讲，全球 这样的热情是很难被压抑下去的，这个数字我们也在观望中。
Q:一旦护照办理放开，现在的 14+7 隔离政策会不会也有改变?
A:这两件事不用挂钩，可以拆开来看。现在的 14+7 政策也是我国基于国内外新冠疫情防控形势的研判作出的管理，会时刻关注国际环境的发展变化进行科学的动态调整。
Q:办理是否需要相关材料，比如说工作单位的营业执照、工作证明?
A:从出入境大厅发布的办证指南来看，需要照片申请表、居民证、身份证等等。普通护照 加注可能需要一些证明材料。其他的目前来看没有太多的变化。
Q:实际现场验证询问结果是否与官网相同，会有层层加码吗?
A:因公出境办理因私证件时，公司可能在比如说需要去出具补充材料、出具派遣函等等存 在其他动机。因为现在还没有对外开放出境旅游，所以很多人想不到护照到期马上换发，跟 以前的节奏上是不一样的。
Q:现在是护照和签证渠道都存在了，其他方面还有哪些限制?
A:第一，从政策引导上来说还是要等国家的一个指令。第二，出境管理局网站的特别提到 非必要不出国，非必要不出境等等，现在还在等信号后续会不会做一些调整和变化，一些必 要的原因要出去时理由还是要有足够说服力的。第三，实际办理过程，可能存在会对必要性 理由进行审核的关口。
Q:入境有什么变化吗?
A:大的政策方向与入境相同，在等一些信号。一些旅游企业是在做准备工作，包括适时启 动和完善一些产品的体系，整合一些国内的资源，了解一些外国游客的喜好等等
Q:未来1-2年出入境旅游恢复，是否大前提还是国外疫情受控或者国内疫苗/药物能够在 不隔离的情况下应对输入性案例?怎么判断时间点，今年年底还是要 23 年?
A:十四五规划提出，在疫情防控常态化条件下创新提升国内旅游，在国际疫情得到有效控 制前提下分步有序促进入境旅游、稳步发展出境旅游;从出访的时间点q3来看，今年年底明年年初，部分疫情防控形势向好和疫情防控政策协调较为顺畅的目的地有望率先恢 复。
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