【国金电新】美国商务部受理Auxin Solar反规避调查申请快评
韭菜篮子
2022-03-29 14:38:55
事件：据PV-tech等媒体报道，美国商务部（DOC）决定对总部位于加州的组件制造商Auxin Solar提交的请愿书采取行动，该请愿书要求DOC审查在柬埔寨，马来西亚，泰国和越南采用中国产光伏零部件生产并销往美国的光伏组件，是否存在规避双反关税的行为。
评论：
1）受理调查符合流程：与去年A-SMACC组织提出并被DOC拒绝立案的反规避调查申请相比，Auxin Solar的申请有三点不同：①由匿名变为实名；② 要求的审查对象从特定中国公司变为目标国家的所有输美产品/企业；③调查国家范围增加了柬埔寨。从流程上看，Auxin根据DOC去年拒绝A-SMACC情愿的理由（主要是匿名和调查对象），做出了针对性修正，DOC受理符合法规流程。
2）“犯罪事实（规避行为）”大概率不成立：Auxin的指控主要针对“将中国产电池片运送到东南亚工厂完成组件封装以逃避双反关税”的行为，但事实是各家中国光伏企业从东南亚出口美国的组件规模，与其在当地拥有的电池片、组件产能均基本匹配，因此我们预计情愿所指控的所谓“规避行为”大概率不存在，调查最终走向新关税征收的可能性极低。
3）短期或对东南亚产组件输美节奏或有一定扰动：根据美国法律，如果调查的最终裁定指向新的关税设立，则征收可具有追溯性（从立案开始），因此预计短期内组件生产商和美国进口商/电站投资商都将重新评估事件影响，或需要根据对形势的判断重新谈判合同条款，预计对短期内美国进口东南亚产光伏组件的节奏有一定扰动。
4）加大对华光伏贸易壁垒，完全不符合美国短中长期利益：我们再次强调，对美国来说，“大力提升新能源发电能力、付出合理成本、不用中国企业产品”三者是一个不可能三角。由于美国国内光伏相关就业岗位主要集中于下游电站开发与建设环节（超过80%），而制造业占比极低，因此对于Auxin的调查情愿和DOC的受理，美国光伏产业内部（包括部分依赖从东南亚进口电池片进行组件封装业务的美国本土组件企业、美国光伏产业协会等）也普遍持失望与反对的态度。
5）光伏成为全球绝大部分地区最低成本电源的趋势已不可逆转，在全球各国将“加速清洁能源转型、提升能源独立性”提升到战略诉求高度的背景下，光伏需求的持续增长以及行业的高景气不会被个别“因自身实力不足而试图通过关税手段获得不正当竞争优势的小微企业”所动摇，继续坚定看好光伏需求持续高速增长、看好具备显著国际竞争力的中国光伏制造业企业的持续成长。
（联系人：姚遥/宇文甸/李轩宇/张嘉文）
声明：文章观点来自网友，仅为作者个人研究意见，不代表韭研公社观点及立场，站内所有文章均不构成投资建议，请投资者注意风险，独立审慎决策。
S
隆基绿能
工分
0.70
转发
收藏
投诉
复制链接
分享到微信
有用 1
打赏作者
无用
真知无价，用钱说话
0个人打赏
同时转发
评论（1）
只看楼主
热度排序
最新发布
最新互动
- 1