2020年，国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，将数据上升为与土地、劳动力、资本、技术并列的生产要素，提出要加快培育数据要素市场。国家《“十四五”数字经济发展规划》也明确提出要充分发挥数据要素作用、强化高质量数据要素供给，加快数据要素市场化流通，创新数据要素开发利用机制；加快构建数据要素市场规则，培育市场主体、完善治理体系，到2025年初步建立数据要素市场体系。这标志着我国数字经济发展转向以“数据要素市场”为核心的普惠共享、深化应用的新阶段。

今年4月10日《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》中，提到要打造统一的要素和资源市场，加快培育数据要素市场。国内如北京、上海、贵州等也已经建立了地方数据交易平台。但客观来看，要建设统一高效的数据要素市场，还面临诸多难题与挑战。数据要素运用不仅需要新技术，更需要全新的制度规则和治理机制予以保障。日前，国家发展改革委表示，正牵头编制数据要素基础性制度文件，围绕数据产权、交易流通、收益分配、安全治理等内容，加快构建我国数据基础制度“四梁八柱”，构建与数据生产力相适应的生产关系。目前，有关文件已形成初稿，按程序上报后印发实施。

根据中国信通院发布的数据显示，近年来，数字经济成为我国国民经济高质量发展的新动能，数字经济增加值规模由2005年的2.6万亿元增加至2020年的39.2万亿元。十三五期间，以数据采集、数据清洗、数据标注、数据交易等核心数据要素环节构成的中国数据要素市场规模快速增长。据国家工信安全中心测算数据显示，2020年我国数据要素市场规模达到545亿元，预计到2025年，规模将突破1749亿元，整体上进入高速发展阶段。未来随着数据要素市场化机制的建立与完善，其规模体量还将继续放大。

东兴证券此前研报分析称，微观层面，软件服务商正在铺设数据要素道路，数据交易所搭建数据要素流通平台；中观层面，政策规划频出，助力产业发展，且市场快速扩容；宏观层面，数据要素重要性日渐凸显。综合来看，产业链上必将诞生较多的重要参与者，产业处于发展前期值得重点参与关注。

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