民生证券：煤矿多项重磅政策落地，带动超500亿的煤矿智能化新空间
【本文来自持牌证券机构，不代表平台观点，请独立判断和决策。】
①煤炭作为我国能源的基石，在生活、生产等环节始终处于“压舱石”的角色。智慧矿山在建设过程中，通过减人提效、全流程智能化升级等方面，与安全生产紧密联系。
②近期，多项重磅煤炭产能及安全指标文件发布，再度重申煤矿智能化对产能核增的重要性，预计在2025年末，共带动约560亿安全相关的煤矿智能化规模。



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近期，多项重磅煤炭产能及安全指标文件发布，feng别为国务院5月31日印发的《扎实稳住经济的一揽子政策措施》和财政部6月13日起草的《企业安全生产费用提取和使用管理办法（征求意见稿）》。按照国务院常务会议部署，通过核增产能、扩产、新投产等措施新增煤炭产能3亿吨。1月-4月，全国煤炭产量14.48亿吨，同比增长10.5%。






煤炭作为我国能源的基石，在生活、生产等环节始终处于压舱石的角色。智慧矿山在建设过程中，通过减人提效、全流程智能化升级等方面，与安全生产紧密联系，此次的相关政策发布，再度重申煤矿智能化对产能核增的重要性，预计在2025年末，共带动约560亿安全相关的煤矿智能化规模。
1）《安全生产（意见稿）》专注于适用行业范围扩大、安全费用提取标准和使用范围扩大等方面。
主要于三个方面实现费用提取和使用管理办法的修订：

①修订后《办法》明确的适用范围包括：煤炭生产、非煤矿山开采、交通运输等方向；
②适度提高了煤炭、非煤矿山等六类行业（企业）标准，其中将煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井提取标准由吨煤30元提至吨煤50元，明确冲击地压矿井吨煤50元、水文地质类型极复杂矿井、开采容易自燃煤层矿井吨煤30元；
③将安全生产信息化建设和运维、安全生产责任保险等支出内容纳入使用范围。其中煤炭生产企业增加了冲击地压矿井落实防冲措施支出、智能化升级支出、煤矿智能装备及煤矿机器人等推广应用支出。

2）《政策措施》面向优质产能释放，《安全生产（意见稿）》凸显吨煤安全费用提升。



根据2012年的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的第五条，煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井提取标准为吨煤30元，从此次《安全生产（意见稿）》提升至吨煤50元，直接推算出每年新增空间约为60亿元。
相关煤炭企业通常会以超额的安全投入来确保产能不受影响，如山煤国际于2021年年报中披露，高瓦斯矿井吨煤50元，低瓦斯矿井吨煤30元，相比较政策要求基本呈现翻倍安全吨煤投入。结合我国煤炭开采的现有情况，百万吨产能以上的煤矿在作为主要生力军的同时，多shυ存在煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出情况。



3）两者预计带动超500亿的煤矿智能化新空间。



核心假设：

①根据国家统计局shυ据，2021年我国煤炭产能40.7亿吨;
②2022年，发改委计划新增3亿吨煤炭产能，同时考虑到双碳政策推迟、国内外煤价倒挂、我国多煤的Zi源现状等原因，预计2022-2025年每年新增煤炭的悲观、中性、乐观的角度，平均每年新增feng别为：3亿吨、3.5亿吨和4亿吨煤炭产能;
③通过对平煤Gμ份、山煤国际等公司公告梳理，相关公司通常会超额投入吨煤安全指标。结合行业内产能在百万吨以上的煤矿基本面临多层开采、深度开采等现状，在作为主要产能提供方的同时，也通常存在瓦斯突出和冲击地压等安全因素，从新增吨煤安全投入的悲观、中性、乐观角度，feng别为：20元/吨、40元/吨、60元/吨;

基于以上核心假设，预计到2025年末新增煤炭安全费用ShΙ场空间的中性预测约为560亿元。