先贴一段，乌克兰驻华大使馆在中国国际服务贸易交易会（CIFTIS）框架内举办的“乌克兰——中国论坛：探索乌中合作新视角”，当时因为各种原因没有举办成功，但是新闻稿已经在网上有了。可见乌克兰对于中资企业参与重建的迫切愿望。
这可是1万亿美元的大市场！！
乌克兰驻华大使馆一等秘书马雷 · 奥利戈在“乌克兰——中国论坛：探索乌中合作新视角”上的发言稿
尊敬的活动举办方，女士们、先生们，
很高兴今天能有机会为大家介绍《乌克兰复苏计划》。我的演讲将主要针对愿意在海外拓展业务并参与重建项目的中国企业。
2022 年 7 月 4 日，乌克兰总理 Denys Shmyhal 在参加在瑞士卢加诺举办的乌克兰重建大会期间提出了乌克兰复苏计划。该会议由东道国总统宣布开幕，有各国领导人出席（会议期间发表了超过 35份呼吁支持乌克兰的声明）。会议旨在为我国的国际合作伙伴介绍参与乌克兰重建的机会，并就其基本原则、框架和潜在的复苏方向提供一些基础性信息。《卢加诺宣言》作为大会的最终成果，得到了各与会国的广泛认可。
至于复苏计划本身，据乌克兰总理称，预计将分三个阶段实施。
第一阶段旨在满足战争期间受损家庭的紧急需求，包括修理因爆炸而被损坏的房屋屋顶、门窗等。这一阶段还包括被毁坏的至关重要的基础设施，如桥梁、高速公路和铁路。实际上，目前乌克兰的重建工作已正在进行中，例如，之前毁坏的基辅地区周围的 13 座桥梁已经重建。对此我强调一下，战前，乌克兰的交通和能源基础设施建设项目是中资企业在乌克兰的主要商业目标，而目前的《复苏计划》会为这些企业提供更多商机。
战争结束后，我国将启动重建的第二阶段。该阶段包括对经济造成的损害进行全面评估，并通过与我们的国际合作伙伴协调，制作相关设计和估算文件。
对此，乌克兰总理表示，我们正在鼓励我们的国际伙伴以区域原则参与乌克兰的重建，这意味着相关国家或城市政府可以与相关乌克兰区域政府合作共同承担重建项目。我们认为，现有的区域间合作机制，如友好城市或伙伴省州，可以在这方面发挥作用。
与此同时，乌克兰政府将制定新的项目，以推动乌克兰建筑业的发展，并为建立新的建筑材料的生产设施提供相关政策框架。
该计划的第三阶段将启动乌克兰的全面重建和转型。根据这一愿景，每座城市都将建造一个废物回收厂、崭新的能源网络、供水和下水道系统。与国际合作伙伴一起，我们计划促进“绿色”经济转型，减少二氧化碳排放。这意味着，当一家生产企业进行改造时，将只安装节能、绿色的设备。
为了有效地组织战后重建工程，国家在乌克兰总统领导下成立了一个专业咨询机构——乌克兰战后重建全国委员会。
该委员会的主要职能包括：
- 制定乌克兰战后重建和发展计划；
- 提出在战时和战后需要优先通过的改革法案的建议；
- 制定关系到乌克兰在战时和战后阶段有效运转和复苏的战略倡议和法规草案。
根据相关专家在卢加诺大会的结论，在战争时期采取有效的经济应对措施后，乌克兰迫切需要有创新的经济复苏和现代化转型方案。乌克兰对自由和有效自我组织的渴望，结合与全球伙伴的紧密合作关系，为我国成为创新和可持续经济繁荣的全球领先国家之一，提供了千载难逢的机会。因此，根据《卢加诺宣言》我们确定了乌克兰经济复苏的六个优先领域：
一、宏观金融稳定。根据世界银行的数据，由于国防开支以及对商业和人道主义支持力度的增加，国家预算支出几乎翻了一番，到今年年底预算赤字可能超过 450 亿美元。这一点引发了以下举措：确保战时国家预算融资的稳定性；提高公共财政效率；发展金融和银行业。
二、经济自由。根据乌克兰政府，约 20% 的中小企业已大幅减少其商业活动，部分企业不得不将生产和办公设施迁至我国西部。与此同时，乌克兰的欧盟候选国地位的批准为乌克兰立法的逐步统一化建立了一个清晰的框架，从而允许乌克兰与欧盟国家的货物、服务、资本和人员进行自由流动。鉴于此，潜在的发展方向将包括：战时减轻企业的监管负担；实施乌克兰作为欧盟候选国的相关强制性条件；全面模拟欧盟内部市场，同时缩小政府规模，提高监管效率。
三、欧盟一体化和市场准入。自 2014 年以来，乌克兰通过促进出口，及完善融资项目，并与欧盟签署自由贸易协定有效改进了贸易政策。2016-19 年的出口量以年均 11% 的速度增长，而随后在 2021 年在有效客服疫情影响的背景下乌克兰出口量呈现了惊人的34%增长。因此，乌克兰战后的统一贸易政策将包括以下几个因素：改善与战略伙伴的贸易条件； 实施与欧盟的经济一体化；重新激活贸易路线（在与欧盟的边境贸易口岸中增加货物的吞吐量，并加强乌克兰国内的互联互通；积极参与相关的区域交通项目，如 TEN-T、卢布林三角、三海倡议、“一带一路”倡议；进行海关的现代化转型）；构建强大的出口促进体系。
四、发展现代技术。乌克兰将动员诸多人才，以进一步将现代技术和解决方案引入到国内经济体系中，并促进知识转移。实现这一目标的方法包括以下举措： 鼓励难民返回乌克兰；吸引国际人才到乌克兰发展；加强乌克兰海外侨民与祖国的联系。
五、融资。根据对乌克兰企业的战时调查，其战争爆发后的前6 个星期的损失总额达 830 亿美元。因此，需要加强对企业的资金支持；同时，41% 的企业目前处于寻求融资机会的阶段。考虑这一点，将采取以下举措：为企业提供应急资金； 战后扩大获得资金的渠道；支持创新型企业；重启国家资本市场。
六、重点领域转型。乌克兰的农业养活全世界 4 亿多人，其粮食和油籽出口占世界出口的 10% 以上，其中部分产品占世界出口的大约一半。乌克兰农产品生产和出口的中断可能导致中东和北非地区国家的粮食危机。因此，将需要采取以下举措：解决农业领域当前面临的挑战；启动该领域的优化措施，重点推动高附加值产品的生产，并参与欧盟和全球的价值链，以及应对关键的全球趋势； 构建强大的创新生态体系；吸引外国直接投资，将行业巨头邀请到乌克兰市场发展业务。通过生产更加多样化的商品和服务来完成乌克兰农业的转型，而这不仅将加强国内的生产能力，还将对全球粮食市场发挥积极影响，特别是在粮食安全领域。
我的演讲到此完毕，但我们大使馆将随时为愿意在乌克兰发展业务的中国企业提供一切必要支持和协助。
谢谢！
