事件：国务院总理李强7月21日主持召开国务院常务会议，审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》1、并非新政策，之前已多次提及今年4月28日政治局会议中提及“在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设”；6月8日陆家嘴论坛上李云泽书记提及“强化对投资的融资保障，支持超大特大城市城中村改造和“平急两用”公共基础设施等重大项目建设。”

2、与棚改和旧改定义上有何区别？棚改主要是针对简易房、危房这种建成时间比较早的，已经破败不堪了这种是需要拆除重建的；老旧小区改造主要是针对一些建筑结构主体比较好，只是没有电梯和消防等就做一些微改造，微更新；棚改和旧改都是针对国有土地的。城中村改造主要针对的集体土地，农村户口，特大、大型城市城中村的自建房、宅基地等集体性质土地，改造方式同时包含拆除重建或微改造。在实践中，各地可能会适当放宽针对集体土地的限制。城中村改造可能会蔓延到历史遗留问题较多的棚改范围内，也可能针对一些旧的商业区，通过片区统筹的考虑来统一改造，消除各类的安全隐患及历史遗留问题，增加配套设施，完善城市功能的治理。

3、超大特大城市如何定义？城区常住人口500万-1000万的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。根据第七次人口普查数据，我国有超大城市7个：上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津。特大城市14个：武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连。在具体实践中，城中村改造不一定局限于超大特大型城市，可能会大规模铺开至其他省会城市。

4、资金来源如何？实践中，城中村改造拆除重建的成本费用主要由开发商出资。开发商通过把一级土地开发做成净地后，通过容积率、功能改变等方式将蛋糕做大，再通过房地产开发来弥补一级开发时出的资金。开发商的成本在后期通过销售房产来赚回。即便没有政府资金支持，城中村改造项目依然可以依靠市场主体开发商的资金支持，因为民间并不是缺钱，而是缺乏好的投资标的。

5、预计规模如何？政策未提及具体的规划规模与体量，广州市计划年内全力推动127个城中村改造，投资额为2000亿，上海目前还没有公布投资额，但截至4月已经有60多个项目启动，以此粗略估算，21个城市的年度总投资额应当在万亿规模以上。

6、预计效果如何，利好哪些标的？城中村改造毫无疑问对于地产需求将有较大的提振，但主要限于一二线城市，同时由于需要开发商出资且项目周期较长，预计参与主体将主要为资金较为充裕的国央企开发商。