近年来，在国内“双碳”、“能耗双控”及环保政策不断收紧的背景下，黄磷行业生产一直受到严格限制。今日，工信部网站公布《推进磷资源高效高值利用实施方案》（下称《方案》），对未来几年磷化工产业高质量发展作出全面规划。

　　财联社记者注意到，相较之前，《方案》中提出了培育磷化工领军企业、形成3家左右一流磷化工企业、建设3个左右特色突出的先进制造业集群等更加具体的规划。此外，在优化调整产业结构的措施上也出现严格控制磷铵、黄磷等行业新增产能的表述。

　　财联社记者以投资者身份从川金诺工作人员处获悉，公司也是今天稍早之前关注到政策出台，目前正在研究细节。云天化工作人员则表示，《方案》中相较于之前的很多文件出现了新的内容，例如新增磷石膏无害化处理率达到100%等要求原先的提法是到2027年，《方案》提前到了2026年。此外川恒股份（002895.SZ）工作人员则表示，初步来看对公司影响不大，主要是限制传统磷化工行业，并不排斥朝新能源方向转型的企业。

　　多家磷化工企业回应

　　“我们也是早上刚刚看到这条文件的公布，目前还在研究中，（问题）暂时不能给出明确答复。”川金诺工作人员告诉以投资者身份致电的财联社记者，公司往年磷化工板块营收占比在95%以上，目前手中并没有磷化工在建项目。

　　不过，2023年内川金诺通过股权收购后，掌握了磷酸铁锂业务相关的技术、人才等资源，宣称将加快向精细磷化工、新能源材料产业转型升级。对于目前在建的磷酸铁等项目是否会受到《方案》影响，上述工作人员表示，虽然是磷酸盐，但新能源材料和磷化工应该不属同一板块，但政策还需要进一步研究透彻后才能分析具体影响。

　　对于国内相关企业扩产情况及可能出现的影响，隆众资讯黄磷行业分析师刘阳向财联社记者表示，整体看来，目前国内黄磷市场供应规模维持趋稳发展，新增计划投放也基本放缓，部分新增产能暂未投入市场。

　　“当前云南、四川、贵州地区均有新建项目计划，未来3-5年我国黄磷产能或将呈增加趋势。虽然目前拟在建项目较多，但实际落地情况不佳，多数企业暂未开始建设。2023年黄磷市场供需矛盾不断加剧，呈现相对平衡，阶段性失衡状态。2023年黄磷下游需求乏力，考虑到2024年市场需求暂无好转的情况下，实际新建产能投产计划将迟缓进行。”刘阳进一步表示。

　　《方案》现多个新内容

　　据了解，此次《方案》由工业和信息化部、国家发展和改革委员会、科学技术部、自然资源部、生态环境部、农业农村部、应急管理部和中国科学院联合印发。

　　在提升资源可持续保障能力方面，《方案》提出的3点措施首条便是要加强市场引导，立足国内需求，完善磷矿资源市场配置和矿业权出让制度，严格有序投放磷矿矿业权，支持优强企业整合中小磷矿，引导国内企业规范有序参与境外磷矿资源开发合作，提升磷矿资源可持续保障能力。

　　而在优化调整产业结构方面，《方案》提出的4点措施中第一条是要推进产品结构调整，其中提到，严格控制磷铵、黄磷等行业新增产能，做好磷肥保供稳价等。

　　根据工信部一并发布的《推进磷资源高效高值利用实施方案》解读，《方案》的主要目标中提出到2026年，磷资源可持续保障能力明显增强，磷化工自主创新能力、绿色安全水平稳步提升，高端磷化学品供给能力大幅提高，区域优势互补和联动发展能力不断增强，产业链供应链韧性和安全水平更加稳固。

　　具体为4个方面：在创新驱动方面，突破一批磷资源高效开发、清洁生产、综合利用等关键技术；在结构优化方面，磷铵、黄磷等传统产品产能利用率显著提升，高附加值含磷化学品等非农用产品在磷化工中的营收占比不断优化；在绿色发展方面，能效标杆水平以上的磷铵产能占比超过35%，新增磷石膏无害化处理率达到100%、综合利用率达到65%；在生态培育方面，形成3家左右具有产业主导力、全球竞争力的一流磷化工企业，建设3个左右特色突出的先进制造业集群。

　　一位化工行业人士告诉财联社记者，此次公布的方案较之前一些行业指导文件更加全面细致，尤其是目标要具体，比如新增磷石膏无害化处理率达到100%和综合利用率达到65%等比以往要求提前了一年，同时培育一流磷化工企业的目标也是首次出现。

　　近年来政策持续收紧

　　实际上，近几年来磷化工产业供给方面的相关政策呈现持续收紧，2016 年 11 月，国土资源部、国家发改委和工信部等部门发布《全国矿产资源规划（2016-2020年）》，首次将磷矿石列入战略性矿产名录，限制开采总量不超过 1.5 亿吨/年。

　　湖北、四川、云南自2017 年起陆续出台磷矿石相关的减产政策；2019 年 4 月，生态环境部发布《长江“三磷”专项排查整治行动实施方案》，重点围绕磷矿、磷化工和磷石膏库三个领域，多地政府响应并加速出清产能规模小、污染严重的落后产能。

　　2023 年 4 月，工业和信息化部等六部门联合印发《关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见》，指出严控炼油、磷铵、电石、黄磷等行业新增产能。而此次八部门公布的新一轮方案，再次系统全面地对磷资源高效高值利用作出了明确要求并提供了具体实施措施。

　　一位化工行业人士告诉财联社记者，我国目前磷化工产业规模全球领先，已是全球最大的磷矿石、磷化学品生产国；同时产业体系上也形成了磷矿开采，黄磷、磷酸、磷酸盐、磷化物等系列产品生产的完整产业链，加上近些年新能源材料上有出现一定程度的延伸，所以《方案》出台的节点也恰是对应了行业所需。

　　此外，《方案》还提到，加强财税、金融、能源、投资、生态环境、自然资源、出口与产业政策的协同。加大对磷化工产业高端化发展、智能化升级、绿色化转型、服务化延伸、安全化管控等技术改造项目支持力度。发挥国家产融合作平台作用，引导投资基金、金融机构等通过信贷支持、股权投资等方式支持重点项目实施。

　　刘阳向财联社记者表示，此方案立足我国国情，对加强磷化工全产业链统筹规划，引导磷化工产业加快转型升级，提升磷资源可持续保障能力和高效高值利用水平提供有力路径举措。有助于有效解决磷矿综合利用水平偏低、资源可持续保障能力不强、磷化工绿色发展压力较大、磷化学品供给结构性矛盾突出等问题。