国家能源局综合司关于征求《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知（征求意见稿）》
在9.10日举行的的第四届风能开发企业领导人座谈会上，国家能源局新能源和可再生能源司副司长王大鹏表示，下一步将在“三北”地区着力提升外送和就地消纳能力，优化风电基地化、规范化开发；在西南地区结合水电的开发，统筹推进水、风、光综合基地开发；在中东南地区重点推进风电就地就近开发，特别在广大农村实施“千乡万村驭风计划”等。
业内认为，未来随着“千乡万村驭风计划”的开展，分散式风电的大发展将打开风电成长空间，潜在市场空间将达1000GW级。
在广大农村实施“千乡万村驭风计划”
对风电产业发展，王大鹏介绍，初步考虑“十四五”期间将坚持可再生能源优先发展，坚持“五个并举”，即集中式与分布式并举，陆上与海上并举，就地消纳与外送消纳并举，单品种开发与多品种互补并举，单一场景与综合场景并举。
推动“四个发展”，即以区域布局优化发展，以重大基地支撑发展，以示范工程引领发展，以行动计划落实发展，促进可再生能源大规模、高比例、市场化、高质量发展，更好支撑清洁低碳安全高效的能源体系建设。
他表示，下一步将坚持生态优先，因地制宜，多元融合的原则，在“三北”地区着力提升外送和就地消纳能力，优化风电基地化、规范化开发；在西南地区结合水电的开发，统筹推进水、风、光综合基地开发；在中东南地区重点推进风电就地就近开发，特别在广大农村实施“千乡万村驭风计划”；在东部沿海地区积极推动海上风电集群化开发，实现近海规模化开发，远海示范化开发。同时，在风能资源优质地区有序实施老旧风电场升级改造，提升风能资源的利用效率，推动风电提质增效，实现高质量发展。
王大鹏对行业发展提出几点建议：
第一，补短板。建议进一步加强产学研用的结合，加强基础性研究，加强对风电设备、材料、核心部分、智能控制系统的攻关，重点突破高承载主轴承、IGBT等核心技术和生产制造问题，推进大容量风电机组创新突破，切实解决突出短板受制于人的情况。
第二，强弱项。建议从构建以新能源为主体的新型电力系统的角度出发，在联网协同发力的过程中做好风电自己的事情，着力改善涉网性能，提高风能资源预报准确度和风电发电功率的预测精度，以提高风电主动支撑能力和抵御电力系统扰动能力。
第三，谋创新。谋创新才是谋未来，在加大技术攻关创新的同时，还要加快应用创新和商业模式创新。
分散式风电潜在市场空间达到1000吉瓦级
在整县推进屋顶分布式光伏开发试点方案公布后，据公开数据不完全统计，目前全国已有20多个省份，超500个县（市）推动约200吉瓦屋顶光伏下乡。业内认为，未来随着“千乡万村驭风计划”的开展，分散式风电的大发展将打开风电成长空间，潜在市场空间将达到1000吉瓦级。
2021年国内分散式风电迎来抢装，新增装机有望达5吉瓦及以上。屋顶分布式光伏整县推进为风电下乡提供了可借鉴的模式。根据中国风能协会的测算，全国69万个行政村，假如其中有10万个村庄可以在田间地头、村前屋后、乡间路等零散土地上找出200平方米用于安装2台5兆瓦风电机组，全国就可实现1000吉瓦的风电装机。
国家能源局数据显示，截至2021年6月底，全国风电累计装机达到2.92亿千瓦，其中陆上风电累计装机2.81亿千瓦、海上风电累计装机1113.4万千瓦。
全国新能源消纳监测预警中心认为，根据《国家能源局关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》（国能发新能〔2021〕25号），2021年保障性并网规模不低于9000万千瓦，由电网企业保障并网。下半年风电等新能源建设并网速度有望提升，预计全年新增并网装机有望达8000万至1亿千瓦左右。
中国电力企业联合会最新预测，2021年底非化石能源发电装机规模及比重有望首次超过煤电。预计年底全国发电装机容量23.7亿千瓦，同比增长7.7%左右。其中，并网风电3.3亿千瓦，这意味着下半年将有接近40吉瓦的新增市场空间。风电市场在陆上风电抢装结束后的平价首年里，继续维持着高位繁荣。
建议给予制造端推动成本下降时间窗口
针对目前各地存在的“资源换产业”“落地换指标”等现象，且各地资源竞配办法和标准不统一，给企业造成较大困扰，与会代表认为，有必要调整配置的方式和标准，建立公平透明机制，兼顾行业企业和地方经济社会发展，实现资源的有序开发和企业间良性竞争，建立健康的竞合关系。
对于“国补”取消后如何推动海上风电成本下降的问题，与会代表指出，平价后的海上风电面临着巨大的降本压力，提高项目经济性是关乎长远发展的核心问题。为实现可持续发展，风电行业需要团结一致推动成本下降，并落实到具体行动中。
会上，与会代表还讨论了风电设备价格竞争的问题。在平价时代，企业之间的竞争日趋激烈，风电设备招标价格屡现新低，对整机企业和主要部件企业带来了较大的经营压力。与会代表认为，为避免低价恶性竞争，有必要建立上下游互利关系，共同维护市场秩序。行业的健康发展源于产业链上所有环节保持合理的利润空间，在开发端具备合理利润的情况下，应给予制造端推动成本下降的时间窗口，追求更低价格不是目的。
业界呼吁“降本并非简单降价”并非偶然。在愈演愈烈的价格竞争之下，风电项目价格不断刷新低价纪录。
9月7日，中广核云南曲靖市文兴480兆瓦风电场和麻栗坡大王岩180兆瓦风电场机组集采项目在延期两次后终于开标。据悉，在参与投标的9家整机商中，在上述两个项目中分别报出1950元/千瓦和1880元/千瓦的历史低价，相比项目的平均报价分别低430元/千瓦、385元/千瓦。至此，在陆上风电抢装热“退潮”半年后，陆上风机价格已跌破每千瓦2000元大关，相比抢装时4250元/千瓦的价格高点已实现“腰斩”。
总体来看
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