什么是数字政府？
“十四五”开局之年，全国各地全面开启社会主义现代化国家建设的新征程，大力推动政府数字化转型。然而目前对数字政府的统一概念尚未形成。
数字政府的内涵是指以建设整体政府为目标，以新一代信息技术为支撑，以政府业务场景为牵引，通
过数据流动驱动系统整合、流程再造和业务协同，重塑政务信息化管理架构、业务架构和组织架构，
全面提升政府经济调节、市场监管、社会治理、公共服务、生态环境保护履职能力，着力实现政府理体系和治理能力现代化的新型政府运行模式。
目的是以人为本、共同富裕
特征是系统关联度、资源整合度、治理协同度和多元参与度
核心是通过场景驱动、数据赋能实现数据共享、业务协同和组织进化
本质是流程再造、制度重塑的改革，具体表现是领导力、共治力、生产力，实践路径是十大建设任务
和六大体系。
从政策上来看：
《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《“十四五”数字经济发展规
划》中在总结“十三五”时期我国数字政府建设发展情况和问题的基础上，提出了数字政府发展的规
划目标和具体发展方向。“十三五”时期我国数字政府建设成效显著。一体化政务服务和监管效能大
幅度提升，“一网通办”、“最多跑一次”、“一网统管”、“一网协同”等服务管理新模式广泛普及，数字
营商环境持续优化，在线政务服务水平跃居全球领先行列。我国推进数字产业化和产业数字化取得
积极成效。
2020年，国内数字经济核心产业增加值占国内生产总值（GDP）比重达到7.8%，数字经济为经济
社会持续健康发展提供了强大动力。
2003-2020年期间，在线服务指数、通信基础设施指数、电子政务发展指数持续上升发展的同时，
人力资本指数发展缓慢，从2010年开始呈现下降趋势，这说明我国电子政务发展相关的人才、人
力资源发展有待被重视并提升，这也是制约电子政务和数字政府建设的重要瓶颈之一，必须通过采
取培养、培训相关人才等措施加以解决。
再来看看地方政府的规划：
疫情期间数字政府建设的发展契机
我国数字政府建设还处于探索阶段，数字政府是“数字中国”体系的重要组成部分，是推动经济
高质量发展、公共服务质量提升的重要引擎。
2019-2022年的疫情期间，数字政府在经济调节、市场监管、公共服务、社会治理等领域精准
施策，推动疫情防控中各行业有序复工复产发挥了重要作用。从疫情初始规模扩散，到疫情防控形
势取得积极进展的整个过程中，推动了数字政府建设的发展空间，也为数字政府建设带来新的挑战
，对长远推动数字政府建设具有重要价值。中国疫情防控成效赢得全球一致认可。
2021年12月7日，当代中国与世界研究院在北京发布《中国民主实践与治理效能全球调查报告
》。调查重点关注全球23国民众对中国民主实践效能的认知和评价，涉及中国经济、政治、社会、
文化发展等国家治理各领域。在疫情防控方面，23国受访民众均对中国措施效果表示“比较认可”
“认可”或“高度认可”，认可度高达98.0%。认为中国应对得力、措施有效，体现出中国政府人民至
上、生命至上的价值情怀。中国在国际合作抗疫方面的积极作用也受到广泛认同，23国民众对中
国作出的贡献均表示“认可”或“高度认可”。
国内地方数字政府建设模式
推动政府数字化转型，构建数字政府，是加快建设“数字中国”的必然要求。自2018年广东、
广西两省率先发布数字政府顶层规划以来，数字政府建设迅速在全国扩展。在地方实践过程中，
不同地区由于自身经济水平、产业基础等方面的差异，在数字政府建设上涌现出以广东省、浙江
省和贵州为代表的三大模式。
三大模式的相同点主要体现在以下两个方面：一是以顶层设计为统领进行数字政府建设。二
是通过机构改革推进整体规划与资源统筹。
广东省提出以“制度创新+技术创新”，构建起整体推进、政企合作、管运分离的“数字政府”管理新
体制。政府裁、撤、并和调整了省委和省直各部门44个内设信息化机构，组建广东省政务服务数
据管理局，作为“数字政府”改革建设工作的行政主管机构，统一全省数字政府规划、标准制定、资
源配置、业务协同、监督管理。
浙江省数字政府采用“政府牵引+社会参与”的建设运营模式，充分发挥政府的引导与管理作用以及
企业的技术优势。2018年通过组建浙江省大数据发展管理局，加强互联网与政务服务的深度融合
，统筹管理公共数据资源和电子政务，深度助力“最多跑一次”改革和政府数字化转型。同时与阿里
巴巴合作，合力建设“政务服务中台”产品，共同打造“掌上办事、掌上办公”之省。
贵州省的模式是国企操盘，数据融合，打造了贵州省大数据局、贵州省大数据产业发展中心、云上
贵州大数据集团“三位一体”的发展格局。
我国数字政府发展趋势展望
十四五期间，随着我国数字政府的全面推进，跨区域、跨领域的协同治理成为政务服务水平提升的
重点方向，数字政府建设预计呈现以下发展趋势：
一是高端和前沿技术快速发展，运用人工智能、区块链、物联网、大数据等现代技术手段提升数字
政府治理能力和治理水平；
二是在更加重视公共数据、个人数据安全的前提下，加速推进数据深度融合和利用；通过加大政务
信息化建设统筹力度，集约建设政务云平台和数据中心等基础设施体系，重构政府内部办事业务流
程，提升跨部门、跨区域、跨层级协同治理能力；
三是政企合作模式将成为各地区推进数字政府建设的主流模式，在资源配置效率、服务专业性、功
能多样性等方面具有明显优势；
四是更加重视学习借鉴国外和国内先进地区成熟的数字政府模式，提升我国数据共享交换平台功能
，深化国家人口、法人、空间地理等基础信息资源共享利用。
五是数字政府人才体系建设将加快发展。数字政府涉及学科众多，包括公共管理学、计算机应用科
学、人工智能等多个学科，在学科设计上，应注重相关知识的复合性考虑，将数字政府重点学科领
域与基础学科充分交叉配合，培育一批既懂信息技术又懂各领域专业特长的复合型人才队伍，为数
字政府快速发展注入智力资本。
数字政府建设在现有良性发展的基础上，十四五期间有各级政府的顶层设计和政策的引导，通
过政产学研用各类主体积极参与，将会不断提高数字技术创新能力，加快数字政府建设步伐，实现
阶段性和中长期发展目标。
看看电子政务相关企业：
华宇软件（北京）2011年10月份上市
榕基软件（福建）2010年9月份上市
南威软件（福建）2014年12月份上市
久远银海（四川）2015年12月份上市
久其软件（北京）2009年8月份上市
数字政通（北京）2010年4月份上市
易联众（福建）2010年7月份上市
博思软件（福建）2016年7月份上市
科创信息（湖南）2017年12月份上市
信息发展（上海）2015年6月份上市。
- 华宇软件是国内法律科技市场的主要领导企业，在教育信息化、市场监管、安全可靠等重要的软件服务
- 市场占据领先优势，是领域内诸多重要技术应用的积极推动者。在法律科技领域，业务完整覆盖法院、
- 检察院、司法行政、政法委、纪检监察等法律机关，并且已经扩展至面向律师、公司法务等法律人的商
- 业法律服务领域；在教育信息化领域，以持续技术创新为核心竞争力，以持续产品和解决方案创新为核心
- 市场驱动力，致力于“教学、教务、学生服务”多场景需求，以自研软件为核心提供智慧校园产品及解决方案；在安全可靠领域，紧抓党政国产化替代机会开拓新业务市场，打造核心应用和方案能力，布局法检司等安全可靠行业解决方案，
- 加强与产业链伙伴深入合作，研究探索先进技术领域，储备核心技术；在市场监管领域，发挥食药监管、工商及市场监管领域产品方案和市场积累，为新市场监管部门提供全方位信息化服务，市场份额保持领先。
- 榕基软件专注于行业应用软件研发、系统集成和运维服务，为党政、海关、能源、司法、环保等行业提供信息系统全生命周期、全方位的专业服务。公司是海西软件产业的龙头企业，是国内电子政务和协同管理细分领域的领先服务厂商，为金关工程、天平工程、金环工程、司法行政、智能电网等提供核心技术与服务，是国内通用电子政务和协同管理细分领域最具竞争力、拥有最多实用化客户的厂商之一。
- 久远银海是智慧民生和军民融合服务商，起源于中国工程物理研究院并由中物院国有控股，是中物院“军转民”支柱型企业，聚焦医疗医保、数字政务、智慧城市、军民融合四大战略方向，面向政府部门以及行业生态主体，以信息化、大数据应用和云服务，为民生国防赋能。市场覆盖全国23个省（自治区、直辖市）、100余个城市，为7万家医院药店和近5亿社会公众提供服务。
- 数字政通的主营业务是专业智慧城市应用软件的开发和销售，并提供技术支持和后续服务，是国内知名度
- 较高、市场份额领先的智慧城市应用软件开发商和全面解决方案提供商。 采用统一的时空信息管理技术，
- 将二维地图、三维模型、三维实景、视频等各类基础信息与城市部件、实有人口、法人、房屋等行业管理信息整合到一个时空体系中，在全时空体系中还原各类信息在空间、时间、权属等多个维度的关联关系，从而为数字城管、智慧社区、智能交通、智慧安防等智慧城市各类行业应用提供全时空一体化的城市综合公共信息。
科技助力，数字孪生，一网统管……中国城市的未来，正被赋予更为丰富内涵和更为广阔的想象空间。
个人梳理，不构成任何投资买卖建议！
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