核心要点专家背景:前商务部贸易调查处处长,国际贸易谈判代表,现国际知名律所合伙人,目前正在代理中国某大型光伏企业WRO案件1、事件背景:欧盟委员会9月14日公布立法草案,禁止在欧盟市场上流通强迫劳动产品。2、专家解读要点结论:①事件缘由:去年底美国通过UFLPA的法案,欧盟效仿,6月9日已经对外宣布,于9月14日正式草案落地。②整体定性:远好于此前预期,整体手段温和,与美国法案有本质区别,最后通过的话也要24个月之后才生效,对企业生产经营不构成本质影响。③与美国法案区别:a.美国是“有罪推定”,默认产品可能存在强迫劳动,中国企业要自证清白;欧盟是“无罪推定”,成员国政府承担举证责任(首先要#拿出证据证明产品存在强迫),此后再进行风险评估、谈话、调查(欧盟官员自身实地调查)等一系列流程;把举证责任交给成员国承担,欧盟委员会自己不做调查,是一个协调者。b.欧委会设置了公开的调查程序,为经营者在整个调查过程中提供了抗辩和维护自己利益的机会;美国WRO和UFPLA没有类似的公开调查程序;c.没有点名针对新疆,没有人天然认定新疆产品有问题,也不针对中国所有产品,就事论事,未来调查也会集中在某一企业某批次产品调查(有具体的税则号、产品编号)。经过举证、风险评估、谈话、调查后,如果产品确实存在强迫劳动,除非是已经销售给客户的产品,还在本国的产品要求进行销毁。④法案最早2024年年底生效,马上实施不符合欧盟自身利益法律生效后24个月,即2024年后才付诸实施。因此,对企业的影响不是急迫的。24个月是欧委会给各国政府准备的时间,实际上需要2年,主要原因还是因为欧洲能源危机本身就非常严重,马上实施不符合欧盟自身利益。总结:欧盟法案整体落地情况远好于6月最初释放信息时的预期,整体十分温和,与美国法案有本质区别,且最早2024年年底生效,若左右审议通过,实际执行手段也非常温和。
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