2021年国务院印发的《“十四五”数字经济发展规划》是这样说的：数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正推动生产方式、生活方式和治理方式深刻变革，成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。

3月7日报道，根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案，组建国家数据局。负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发展和改革委员会管理。

数据局的组建，对于数字经济统筹发展是一个重要的开始，有利于统一领导和协调数据资源管理，提高数据资源整合共享和开发利用的效率和效果，为数字中国建设提供更加有力的支撑；有利于加强数字技术创新体系的建设，推动数字技术和各领域千行百业的深度融合，为数字经济发展提供强大动力。

全国以省市两级政府为推动主体，以数据要素市场化配置功能性平台公司为主要载体形式，以“数据集团”为名称的公司，累计已经达到13家

（注：以上信息根据工商信息数据及官方信息统计整理。其中部分数据集团的前身公司，成立存续时间已有多年，但此处以集团化重组的工商登记时间或挂牌时间为准。）

毫无疑问，未来几个月乃至数年，全国还会有更多地方政府，以类似方式组建或改组数据集团。

但时至今日，国家数据局仍在筹备中，尚未正式挂牌。

香港《星岛日报》星期一(7月17日) 引述消息人士报道，刘烈宏将调任国家发展和改革委员会副主任，并掌管新国家数据局。

据公开资料，刘烈宏是成都人，先后在中国电子科技集团、网信办、工信部、中国联通等单位任职，是懂数据懂网络的专家型官员。同时，刘烈宏在中国联通任职期间，还兼任了招联消费金融有限公司的董事长。通信运营商是国内最主要的数据生产商，消费金融公司分则是比较典型的数据使用主体，市场分析认为，这可能意味着刘烈宏对数据产业会有更深入的了解，对数据治理也会有更清晰的理解。

但在国家数据局正式开展工作、全国统一制度出台之前，由于没有统一思路，各地的数据管理工作，还只能依赖于当地行政主官的认知理解与重视程度，各自摸石头过河。

持续建立健全制度基础，培育数字经济领先企业，打造数字产业集群，持续提升数字产业竞争力，也成为加快国家数据局挂牌的紧迫条件。

中信证券认为，政治局会议所部署的“数字经济”和“人工智能”的重要参与者，是“稳就业”的生力军，亦将长期受益于“活跃资本市场”的稳定预期。在经济向好的趋势下，有望看到互联网公司业绩与估值的交替上行。我们整体乐观看待互联网行业的投资机会，并认为其有望恢复至年内高点水平，推荐优先关注信心提振逻辑下的低估值重点公司。

重点关注在数据方向有重要布局的上市公司：

中国联通（600050），运营商数据资源丰富，后续可挖掘价值较高。运营商具备数据产业链端到端的综合优势，可作为数据服务提供商为客户提供数字基础设施服务（云、网、管等）、数据加工服务、数据产品服务、数据安全服务、数据流通及交易服务。叠加中国联通刘烈宏出任国家数据局的传闻报道，有望成为新一轮数字经济灵魂龙头。

创意信息（300366），公司的应用集成平台是中国移动最核心的BOSS应用之一，使用频率高，对数据库的可靠性、稳定性、数据强一致等OLTP（侧重事务处理）场景都是极致考验，此前均由Oracle数据库承载。该项目成功上线充分验证了万里数据库在最难替代的OLTP领域去O的技术实力和业务处理能力，这是核心业务系统国产数据库去O替代的里程碑式突破。

中孚信息（300659），数据安全是数字经济发展的保障，公司作为老牌安全公司有望大幅提升业绩，公司研发的数据泄露防护（DLP）系统，以“双重系统”及“六大技术能力”为核心，通过事前预警、事中保护、事后追溯的管理手段，围绕终端、网络、云存储、重要应用系统等，可以有效防止数据违规存储、数据泄露、数据违规访问等行为，进行安全检测、检查确保数据安全。