海绵城市：稳增长引擎转换投资规模超 7 万亿-韭研公社

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海绵城市：稳增长引擎转换投资规模超 7 万亿

维斯布鲁李

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2022-01-10 09:26:50

市场“认可基建稳增长的总量逻辑，但对投资发力的方向认知模糊”“稳增长、，兴基建”系列挖掘基建落地方向，海绵城市进入系统化全域推进阶段，节奏有望超预期。

2021~2030 年海绵城市投资规模预计为 7 万亿

政策是海绵城市建设的重要动力，2013 年习总书记首提海 绵城市理念，2015~2016 年成为海绵城市顶层设计规划密集出台期， 试点城市刺激海绵城市 PPP 项目快速增长。2018~2020 年试点探索逐 步收官，新增 PPP 项目大幅回落。海绵城市建设进入普及推广期，2021 年新一轮建设示范城市甄选或将再度催化海绵城市投资。十三五时期 海绵城市投资额预计为 1.9 万亿，2020~2030 年累计投资规模预计增 长到 7 万亿，对应 10 年 CAGR 为 16.6%。

城市内涝频发，海绵城市建设势在必行。在需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力下，2022 年财政托底意愿更强。目前市场“认可基建稳增长的总量逻辑，但对投资发力的方向认知模糊”。我们从地方意愿、资金来源、项目储备角度，梳理绿色发展新时代基建落地方向。当前城市内涝频发，全球变暖使得未来极端强降水频次增多、强度增大，城市防洪排涝工程面临更大考验，海绵城市建设势在必行。

两会是接下去的一个重点，在近日召开的北京市两会上，多位市人大代表和政协委员从北京强化应急响应机制、完善防洪排涝工程、推动海绵城市建设和提升天气预报水平等方面提出了建议。

海南等地也在积极推进海绵城市建设

稳增长引擎转换，海绵城市是绿色都市圈建设必由之路。全国政协经济委员会副主任刘世锦认为，与短期宏观政策相比，更需要关注结构性潜能，未来十年最大的结构性潜能就是都市圈建设。在绿色高质量发展的大背景下，新一轮都市圈发展建设可以突出中国和时代特色，采用海绵城市、智能城市等绿色发展理念。当前诸多城市新区建设也以海绵城市为范本，例如《河北雄安新区规划纲要》明确提出要提升城市生态空间在雨洪调蓄、雨水径流净化、生物多样性等方面的功能，实现中小降雨 100%自然积存、净化，规划城市建设区雨水年径流总量控制率不低于 85%。

海绵城市可以将天然降水转化为资源，实现城市水资源进行适时储存与释放的调节。海绵城市是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。海绵城市核心是对生态系统的再造与补偿，它强调雨水是一种资源而不是一种“废物”，它要求在汇水面积的源头通过入渗、过滤、蒸发等方式来模拟自然水文条件，与利用管渠排放的传统雨水排放系统不同的是，海绵城市设计理念强调采用小型、分散、低成本且具有景观功能的雨水措施控制径流总量和污染物负荷，减少城市洪涝灾害的发生。