1.暂行规定出台意图：
1）政府端，加强对企业数据资源管理，完善数字治理；
2）企业端：数据资源价值准确计量，投入可以在报表中体现；
3）投资：提供数据相关企业财务价值的报表层面参考依据。
2.对企业影响：
1）报表表观改善：原来准则大部分计入期间费用，会影响当期损益，现在可以计入资产，改善资产负债率，减少投入期对利润的影响，改善利润率。
2）经营方面：此前投入可能担心对报表影响，政策发布后可以按计划投入开发相关数据资源。
3.数据采集、存储、加工是最受益环节：
原来这几个方向都会造成当期利润的减少，现在无论是计入无形资产还是存货，都计入了资产负债表，不会影响当期的利润。
1. 2018年，国务院办公厅印发了科学数据管理发展办法，2. 2021年12月，国务院印发十四五数字经济发展规划，数字经济要朝深化应用、规范发展、普惠共享的目标推进，3. 2022年10月28日，第十三届全国人大会第37次会议上，对数字经济要求有进一步的提升，报告中提出不断完善数字经济治理体系，加快出台数据要素基础制度及配套政策，构建数据产权、流通交易、收益分配、安全治理制度规则，统筹推进全国数据要素市场体系。经济建设会议中提出了目标，全国代表大会提出了要求，首先是贯彻党和国家的战略部署，其次是数据行业的发展有了一定的成果，要推进创新研究，服务数字经济治理体系建设。1. 政府的角度，制定数据资源相关规定，意味着对数据资源细化了核算和披露，可以合理反映数据要素价值，加强数据资源的管理，为政府监管部门完善数字治理提供基础，宏观调控有了一定的抓手。
2. 对企业，这个行业的很多企业几年前已经投入在从事了，对数据的有效获取，到企业实现价值，都受到了会计准则的限制，解决了之前有大量资金投入，但是无法准确计量核算的问题，解决了数据资产的计量问题，突出企业价值和核心竞争力。数据资产有计量，就有了价值，那么投入就可以在报表中体现。3. 对投资，以前数字行业的财务核算，都是找不到参照依据的，投资者看不到参考信息，看不出数据价值，所以投资者有更多的参考信息，为投资者决策提供了有利的帮助，尤其在数据底层收集上，当前的资产都在财务报表以外，投资者无法衡量价值。以前数据资源没有明确的会计核算规定，都是依靠财务人员的理解来核算。目前大部分都是进入企业的费用，有些进入了待摊费用，但是尤其在上市公司审计中，条件很苛刻，而且原来的投入都计入了费用，对财报的影响很大，按照原有的政策，数据的投入和形成的收益严重不匹配。企业内部使用的数据资源应确认为无形资产，会产生哪些影响？原来的准则里没有资产的概念，很大的一部分都计入了期间费用，会影响企业当期损益，会影响利润表，利润会被侵蚀掉。支出由损益变成资产类，可以计入资产，也会改善资产负债率，所以一方面是减少投入期对利润的影响，改善利润率，一方面改善资产负债率。假设一家企业做数据收集的，最终形成数据库。投入100万用于收集数据，按之前的准则首先会进入期间费用，假设发生在10月，那么10月本期的营业利润会减少100万。现在按暂行规定，假设100万形成了数据库，未来可以用于企业对所有需求方提供数据，那么现在可以确认为无形资产，不影响本期的利润表，本期的利润表影响为0，但是无形资产未来有使用期限，假设5年摊销，会影响未来5年每年减少利润20万。所以在读新准则形成的报表时，哪些是用于数据收集的，可以单独来看。参考无形资产，如果是自己开发获得的，分为研究和开发阶段，只有开发过程中的费用以及达到可使用状态之间形成的费用才能计入无形资产，所以未来成本构成，可能和市场价值之间可能还是有差异，这和其他无形资产一样的。文件中提到，企业合法拥有或控制的、预期会给企业带来经济利益的、但由于不满足企业会计准则相关资产确认条件而未确认为资产的数据资源，如果不符合资产或存货，要怎么办？目前暂行规定里没有明确。相信后续正式文件会明确，或者使用指南或者细则里会有。把目前的准则作为未来适用法实行，什么叫未来适用法？未来适用法是将变更后的会计政策应用于变更日及以后发生的交易或者事项，也就是在新准则公布之日，对以前的累积事项不适用，对以前不做追溯调整。目前只规定了两种情况的数据资源核算，内部使用和对外交易的。有几种情况还要解决：1. 内部使用的资源，只提及了符合无形资产的情况，不符合的如何处理？他提及了涵盖超越无形资产范围的数据资源，但是下面没有去明确。2. 对外交易的数据资源，对不符合相关定义和确认条件的数据资源，企业要根据准则确定收入，也没有详细的解读，根据收入和成本的配比原则，成本计量怎么明确？形成数据价值的资源，在未形成资产的时候如何核算？如果数据资源初始投入阶段数据无效了，或者投入失败，是计入期间费用还是成本呢？都没有提及。3. 如果数据资源刚开始处理，没有明确用途是对内还是对外，我们又该如何处理呢？如果同时对内和对外呢？如果一开始对外后来变成对内呢？这些也没有明确。4. 如果实行了，政策公布了以后知道如何做，企业在政策正式规定出台之前形成的资产如何处理？对于已经有数据资源的企业，但是没有政策依据来进行处理，在过渡期，是一个利好。例如领英有4亿数据用户，微软收购的时候有很高的溢价，主要就是有海量的数据资产，包括国内的互联网公司也有很多C端数据，也有很多的数据资产，我们在会计上如何处理？要明确，1.数据所有权在哪里？是否是互联网公司获得？如果是他所有，很有可能是一项资产，2.资产的计价问题，比如是对单一客户还是很多客户，是否一次性服务，还是会持续性的，来判断未来的价值，如何计量要看这几个条件。如何计量成本和取得方式有关，如果是自行开发的，和无形资产一样，开发之后达到预定状态以后都可以计入成本，如果是对外购买的，和交易相关的都要计入成本。如果一些公司有地方政府的运营权，这种权利，包括后面的数据产品，在新政策里如何体现？确认为资产是有可能的，有一些附加条件。目前只规定了持有的目的（自用还是对外交易），没有规定取得方式，这个规定更多是方向性指导，后续能否确认为资产要看具体政策，类比无形资产的规定，是有可能的，政府免费给的也可能计入资产。要注意数据资产是一项资产，一定要满足准则中关于资产的定义，要是企业拥有或者控制，所以即使免费获得，也有可能算资产，如果企业用从政府获得的数据做开发衍生，形成自己的产品，是比较关键的一步，自我加工形成了有价值的数据资源，可能进入无形资产的范畴。以前受限于无形资产的规定，范围相对窄，主要是一些没有实物形态的非货币资产，专利权、商标权等等，有一个比较窄的范围，所以有这个规定之后，有计入的机会。数据确权是会计准则实施的前提？是不是一定要有政策出来才能施行的可能？对现实当中企业的发展会有什么影响？经营上会有哪些改变？原有的会计对无形资产的核算，都在费用、待摊等等，通过会计科目的变更，对企业资产负债表、利润表的改善，可以降低企业的杠杆率，增加了资产，减少了利润，对企业的财务表现改善很显著。对数据相关的企业来说，之前有些企业担心对当期的损益表的影响，现在相关的费用计入资产，有些数据研发企业，就可以按照规划推动相关工作了，企业按计划投入的时候，投资者也可以看到阶段性价值的体现，所以对数据行业的企业来说，效果很显著。数据采集、数据存储、数据加工、数据交易、数据安全等等，这次会计准则主要是针对哪几个环节？那几个环节最受益？全流程都会受益。数据采集、存储等角度来讲，他是有效资源的形成过程，这和无形资产形成的过程很匹配，数据安全是对持有和开发过程提供保护，也可以归属到资产中，数据交易是变现的环节，尤其是数据资源形成的前两个环节，影响是显而易见的。原来这几个方向都会造成当期利润的减少，现在无论是计入无形资产还是存货，都计入了资产负债表，不会影响当期的利润。暂行规定是偏向细节的一次推进，后续国家在数据要素市场化方面是否会有更积极的推进？从规划、场所、交易产品，我们在一步步推进产业的发展，现在已经看到了上层的方向和决心，这也是既定计划的决心，有了交易的市场，有数据商品，未来商品也会越来越丰富，数据资源、数据资产在未来的经济贡献中比重也会增加。从政策配套、交易市场建立等等来看，未来数据市场化会更完善，很大可能会快速推进。数据资源这项资产，原来国内和国际更多是倾向披露，不是计量，数据资产原来成本计量都没有有效的方法。国家电网等都央企拥有海量的数据，他们会如何面对准则的改变？1.准则前已有的数据资产如何处理有待规定进一步明确。2.未来准则明确后的数据资源适用新的准则。也就是新准则颁布之后产生的数据资源，可以按照新准则实施？如果我的数据资源投入100万成本，但是数据资源价值可能有200万，那有没有可能我计入科目的时候写成200万，从而使提高当期利润？不会。资产在现有计价方式下，一般按成本计价。价值200万是按照市场价值或者公允价值判断的。实际上没进入公平交易市场的时候一般按成本价计入，进入交易市场交易才会按公允价值或者市场价值判断。如果企业是免费获得数据资源如何计价没有规定，但是参照无形资产的规定，可能存在评估的过程来确认价值。
