上证报中国证券网讯（记者 陈雨康）今年上半年，部分地区仍存在“两高”项目盲目扩张、能耗总量不降反升等问题。步入三季度末，云南、江苏、内蒙古等多地进一步加码能耗双控举措，全力遏制“两高”项目盲目发展。

　　业内专家表示，强化能耗双控和推动经济高质量发展需要相辅相成、相得益彰。一方面，要合理控制“两高”项目规模，推动能源及流程结构升级；另一方面，要树立系统思维，节能减碳的同时充分考虑能源保障系统、社会成本等问题，下好“双碳”这盘大棋。

　　能耗双控是指对能源消费总量和强度“双控”。国家发展改革委8月印发的《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》提到，宁夏、云南、江苏等9个省（区）上半年能耗强度不降反升，另有10个省上半年能耗强度降低率未达到进度要求。近期，多地出台了硬举措，确保完成全年能耗双控目标。

　　江苏省于9月8日至9月30日开展年综合能耗5万吨以上企业专项节能监察行动，监察范围包括全省年综合能耗5万吨标准煤以上323家企业、综合能耗5万吨标准煤以上29家“两高”项目和2020年以来投产的综合能耗5000吨标准煤以上存量“两高”项目。

　　在最新的能耗双控要求下，近期江苏钢铁行业限产力度进一步增强。当地接近监管层人士向记者透露，在最新能耗要求下，省内部分钢厂已停产，预计后续还有一定影响。另一家江苏民营钢企相关负责人也告诉记者，该钢企拿到了8、9月压减若干吨标煤的任务，其中8月能耗压减任务已完成，9月将采取检修等措施继续完成任务。

　　“两高”项目即高耗能、高排放项目。按照生态环境部分类，“两高”项目的范围是煤电、石化、化工、钢铁、有色金属冶炼、建材等六个行业类别。

　　无锡数字经济研究院执行院长吴琦对上海证券报记者表示，目前，多地遏制“两高”项目盲目发展的措施主要分为两类，一是严查存量项目，整改不符合能耗双控要求的存量“两高”项目，推动其加快转型；二是严控增量项目，对于不符合要求的新项目不再审批。

　　例如，内蒙古日前启动“两高”违规项目清理整改情况明查暗访“回头看”工作，工作包括督导上半年未完成能耗双控目标任务的通辽市、阿拉善盟整改措施落实情况等。内蒙古近期印发的《“两高”违规项目整改“清零”行动方案》提出，到2021年底违规“两高”项目全部依法依规完成整改、停止运行或彻底中止。

　　吴琦表示，未来，相关政策或将围绕以下三个方面展开。一是加快“两高”行业重组整合步伐，倒逼产业转型升级。二是加快推动碳交易市场发展，完善制度和交易规则，有序扩大碳市场的行业范围和交易主体范围。三是进一步推动“两高”行业的数字化转型升级，通过AI、大数据等数字化技术能降低生产过程中的资源浪费，，促进节能降耗和提质增效。

　　“后续的政策措施将更突出市场化的原则，通过市场化手段推进能耗双控，加快‘两高’项目绿色转型发展，助力‘双碳’目标实现。” 吴琦表示。