核心内容：

一、关于派费上涨的传导问题

Ø 派费的上调可能会使得快递费用上调，收件可以成千上万的收件，但是派件的工作是需要一单一单派件。因此派费的上调会影响到快递费用的增加。

Ø 不过，快递派费的传导，能对价格约束多少还是未定的，每个企业都是不一样的，这中间也存在总部和加盟商之间的博弈。最后一定是多方博弈的结果。

Ø 价格战是通达系多年来共性的事情，新进入的公司是加剧了这个情况，但是不是促成价格战的原因。多种因素可能再次引发价格战，这是一个反反复复胶着的、不断探底的过程。 

二、关于快递业监管问题

Ø 派费调整主要原因是来自于中央层面的工作部署，来自于国家对广大快递从业者的关心与爱护。

Ø 国家政策、法律法规的出台与调整是有一系列程序与制度的，需要一个过程，是相关部门经过调研分析后提出并制定的，也是一个不断完善提高的过程。政府如果要执行某项政策或法律法规是一定有能力去执行的。

Ø 反不正当竞争法等一系列法律法规是一直存在的，各地方的相关部门是可以依据相关的法律法规和条例去进行监管或者出台地方的行政管理条例，促进市场的良性发展。

Ø 我们是社会主义市场经济，基本原则就是公平竞争，所以一定会优胜劣汰，政府不会偏向或者救助谁。但是，公司如果倒闭的话，政府一定会保证快递员、一线劳动者的权益，比如破产的话，一定要优先保证工资的支付。

三、关于快递业竞争问题

Ø 快递行业总体的效益是在变好的，从国家来看，现在国家都是精准监管，精准调控的，正常情况下市场不会出现很剧烈的变化。

Ø 在时效件方面，邮政一定可以保证市场份额，如果做的好，可能还可以进一步提升的，但是在快递件方面，邮政很难有很大程度的提升和增长的，因为成本的压力太大。

Ø 快递企业逐步意识到打价格战没有赢家的情况，所以快递企业都在调整策略。

Ø 同质化竞争和个性化服务是长期并存的。国家政策也出台了很多相关的政策去引导企业差异化发展，工业品下乡、农产品进城等，但是想做这方面难度非常大，不是想做就能做好，特别是加盟制企业，加盟商之间合力比较小。

Ø 我们国家的快运和快递是比翼齐飞，两者都会不断发展的。

Ø 快递企业一定要做战略的调整，找准定位。企业应该通过不断提升服务水平、拓展新的业务模式、差异化竞争等方式提升市场份额与竞争力，而不是通过价格战拼的你死我活，价格战最后没有赢家。

一、关于派费上涨传导的问题

Q: 快递派费的适当的上调是否会传导到价格端？

A: 一是快递费用的上调，收件可以成千上万的收件，但是派件的工作是需要一单一单派件的。二是快递派费的传导，能对价格约束多少还是未定的，收件拿出多少、派件拿出多少，每个企业都是不一样的，最终是落到派件单的；是否最终能落到快递小哥身上，也还是未定的，需要看公司的情况，比如说中通担心派件费最后给不到小哥身上，就制定了专门的政策要求提价的费用。三是会对快递价格战有一定遏制的作用。其实快递派费上调就是公司的一个名词而已，实际上之前的价格趋势是一直往下降的，这中间也存在总部和加盟商之间的博弈。

Q: 您怎么看未来终端价格的波动趋势呢？

A: 终端价格是两个方面嘛，一个是收件的价格，一个是派费。派费刚才说得很清楚了。收件价格，一直在打价格战嘛，打价格战是有客观的基础，主要原因有：一是快递的量是在不断上升的，由于规模效应，因此平均成本是不断降低的，打价格战有这个基础；二是上市公司的使用资金更灵活，为它打价格战创造了另一个条件。价格战是通达系多年来共性的事情，新进入的公司是加剧了这个情况，但是不是促成价格战的原因。

长期而言，是否可以通过增加派费使得价格向上走这个还不能判断，这是一个长期的博弈过程，中间可能还出现反复的情况。多种因素可能再次引发价格战，在这个反反复复胶着的过程中，不能判定说价格就已经探底了。但是据我的判断，现在的价格上涨上不到多少去（依赖于竞争格局和公司产品设计），降低也降不到多少去（监管趋严+成本结构、企业运营差异等因素不支持）。因此，长期而言，就是一个胶着的、探底的过程。

二、关于行业监管问题

Q:此次通达的派费上涨和之前的浙江义乌地区的监管之间有没有一个一脉贯之的联系，背后的政策思路是怎么样的？

A: 有一定关系但是我认为关系不大，更重要的原因是来自于中央层面的工作部署，是习总书记对一线劳动者的关注和关爱。二是对于快递行业的恶性竞争、价格战问题关注，有一定遏制，但是没有完全禁止。三是网点的稳定性很差，虽然快递行业发展势头良好，但是快递网点的稳定性很差，派费一直持续在一个较低的价格不利于网点的持续发展。

Q: 监管部门对于极兔这种每年烧几十亿来做这个市场的企业是什么态度？

A: 价格战其实是一直存在的，在极兔进入之前，通达就已经开始在打价格战了，新进入者使得价格战打的更激烈。

极兔是快递行业的一份子，其市占率并没有特别高，我是退休干部，不能代表国家邮政局去发言，但是就我多年的从业经验而言，国家层面而言，是没有给他有特殊的政策的，它是一个合法经营的快递企业；但是浙江省要求不能以低于成本的价格去经营快递业务的，国家目前的反垄断法、反不正当竞争法对这方面都有规定，我们就依据这些法律法规去进行管理。所以对于极兔还是要让子弹再飞一会儿。

但是额外说一点，作为一个企业，通过以低于；应该是在某一个业务上、某一个区域以自己的优势和特点去争取业务量，而不是以低于成本的价格去参与竞争。快递市场是一个充分竞争的市场，如果想通过价格战去垄断这个市场，在我们的行业是不存在的。因为快递企业很多，消费者对价格的敏感度也比较高，当你的业务量做到一定份额，你如果想涨价、如果想提高价格，那么用户也会去考虑其他的行业。

Q: 如果极兔在义乌还是以很低的价格在运作，通达系都涨，极兔没怎么涨，如果通达系去举报极兔，浙江省监管部门引用管理条例去调查他的实际成本吗？

A: 有可能会这样发展。但是注意，浙江那个条例一直是审批稿，到现在为止还没有正式发布，需要等省人大审批通过之后才能作为执法的依据。但是如果极兔在义务依然以极低的价格在运作，浙江省监管部门不会坐视不管，之前也已经通过措施进行监管过嘛。

Q: 浙江在出一些行业监管的条例，那么出台之后具体的可执行性高吗？

A: 浙江省出台快递发展条例，不是一时兴起就想起来制定的，我国的立法是有一系列的程序与时间节点的，每年都有立法计划，今年出台的法律法规可能前年就开始有了立法计划，监管部门通过调研后认为这个是有必要的；另外出台相关的政策不会出台执行不了的事情的。

如果极兔还是以低于成本的价格参与市场竞争的话，监管部门一定有能力查出来的，通过各种账目核对，一定可以查出来的。政府想要执行某个政策一定是有能力执行的。

Q: 义乌出了监管政策后，义乌单量增长其实比较少，但是广东增长比较多，说明其他地区的价格战应该是在加剧的，国家会不会统一出台政策调控全国的市场?

A: 反不正当竞争法等一系列法律法规是一直存在的，大前年国务院出台的快递管理暂行条例对快递有了规定的。国家层面再修改快递管理条例，难度还是比较大的，国家立法一定是前期有个立法计划的，这个过程是漫长的，一时半会还是搞不起来的。但是各地方的相关部门是可以依据相关的法律法规和条例去进行监管或者出台地方的行政条例，如果其他地方快递企业开始价格战，那么当地的管理部门发现后肯定也会去监管的，但是怎么管还是要地方上要去负责的事情。

Q: 习总书记提到关注快递小哥等劳动者的权益保护，那么从全国或者邮政总局而言，会不会跟进出台相关的政策？

A: 政策肯定会出来，国家出台任何政策是会不断完善的，比如说习总书记提出要求之后，有关部门会协同落实，在这个过程中，还有很多具体化的问题是会不断通过政策完善跟进的。例如，很多公司不和快递员直接签协议，而是和劳务公司签合同，既想用人又不想管人，这一点政府一定会出台政策管理的。我国的政策是不断完善和提高的，大家一定要相信这一点。

Q: 都在说快递员的五险一金，您觉得后续国家应该是鼓励还是强制上五险一金呢？对于超大型城市而言，会不会有政策上网开一面呢？

A: 这个说不好，这是国家宏观层面的政策，我们说不好的。国家邮政局是没有办法管的，这个要人力资源与社会保障部管。但是这是一直在提的事情。

不过现在派费这么低的话，也存在对于五险一金和直接发给快递员之间的博弈，因为强制上五险一金的话，费用肯定也要从派费上出的，快递员很多时候更偏向于全部发到手里，因此是鼓励还是强制目前也不好确定。另外上哪些保险也是有权衡的。

Q: 如何看待快递员社保的问题？是否会向终端传导出？

A: 和加派费一样的道理的，社会保险是国家的制度，这个一定要执行，没有什么疑问。但是具体怎么执行，执行多少是没有规定的，现在一直是在博弈，现在普遍是没有社会保险的，最多交一个意外保险，最终还是从派费上出。至于会不会从派费上出要具体看加盟商的情况的，因为现在加盟制快递企业是扁平化管理，总部直接和县的加盟商签协议，具体怎么处理，目前还不明朗。 

不过最终一定会传导到收益端的，具体怎么传导、需要多久传导到收益端的，传导范围多大还是不能准确判断的。

Q: 快递行业未来的竞争和集中肯定是长期的趋势，那么政府也是想保证快递行业的稳定，未来可能快递行业比如百世、申通会面临一些压力，那么政府会是什么态度呢？是优胜略汰还是有扶持措施呢？

A: 我们是社会主义市场经济，基本原则就是公平竞争，所以一定会优胜劣汰，政府不会偏向或者救助谁的。这些年倒闭了很多快递公司，政府并没有出手去救这些公司，政府没有义务也没有额外的能力去救助这些公司，政府最多是给予指导。但是，公司如果倒闭的话，政府一定会保证快递员、一线劳动者的权益，比如破产的话，一定要优先保证工资的支付。

三、关于快递业竞争问题

Q: 2016-2019年，行业的价格是在下行的，但是行业几家公司的成本也在下行，因此从报表来看还是不错的。可是2020年之后，东南亚公司的搅局之后，几家公司的报表也变得很难看，那么未来会不会也出现这个问题

A: 这个不需要担心，快递行业总体的效益是在变好的，2020年因为疫情快递费用都在下降出现了快递报表特别难看，行业总体是不会出现这个问题的。

但是从企业而言，有些企业的管理能力在新形势下是不会提高甚至会下降的，股市也是这样的，股市走得再好，也会有企业是下行的。从整体行业看是不会有问题的。

从国家来看，其实现在国家都是精准监管，精准调控的，正常情况下不会出现很剧烈的变化。

Q: 您对邮政如何看待？国企在市场竞争中发展一般是比较缓慢的，但是我看它这几年份额也没有掉，您认为未来会稳定在这个份额还是会有一些新的增长呢？

A: 邮政的份额在不断下降，最早是100%的，从100%到10%，但是在社会主义市场经济下，这也是正常的规律。不过国有企业必须保证一定的份额。国有企业有国有企业的优势，也是有国有企业的劣势，优势毕竟是国家全民的企业，也会收到一些国家的关怀，人员素质也相对更好一些。但是体制机制也相对更受限一些，因此看起来在激烈的市场竞争中发展相对缓慢。

在时效件方面，邮政一定可以保证市场份额，如果做的好，可能还可以进一步提升的，因为邮政有很多优势，比如邮政的车可以进很多机关的门，但是不少快递企业是没有这个优势的。在快递件方面，邮政很难有很大程度的提升和增长的，因为成本的压力太大。

在市场份额上，上升的空间基本没有，对邮政而言，市场份额很难提升的，如果是在市场整体提升20%的情况下提升是有可能的，但是在现有的格局下跑赢市场整体的份额增长是很难的。

Q: 如何看待产品同质化加上规模效应和国家引导差异化竞争两者之间的问题？

A: 我之前做省局的局长，也想要做过这样的事情的，引导快递企业有一定的差异化，不要在同质化的赛道中通过价格战拼得你死我活。我之前在东北，就引导快递企业到查干湖，渠道一下子就打开了。我们引导快递企业差异化竞争，为工业服务，为农业服务。这个方面很多企业也做出了很多努力和探讨。

国家政策也出台了很多相关的政策去引导企业差异化发展，工业品下乡、农产品进城等，但是想做这方面难度非常大，不是想做就能做好，特别是加盟制企业，加盟商之间合力比较小，今后这个同质化竞争和个性化服务一定是长期并存的，当然，并存到什么程度现在也没有一个特别准确的说法的。

Q: 想跟您确认个事情，就是对于快递进村、农产品进城这部分的增量，监管会根据快递公司的资质，比如末端的派送密度和电子围栏的重合度进行考评，那么哪个公司能拿到考评的资质，未来就能拿到更多的份额，就能对接更多的电商平台？

A: 我是退休干部，我也不太了解。但是我们国家是大力鼓励工业品下乡，农产品进城的，是鼓励企业去做的，怎么会限制企业去做呢，如果对农产品进城还有资质考核的话，这个从法理上而言，是不成立的。

Q: 今年上半年，中通和韵达的快递件量增速已经没有那么快了，并且价格也不再下降了，会不会公司的竞争策略发生了变化？是不是公司以后会通过产品分层、提升服务来参与市场竞争，不会单纯打价格战了？

A: 这个说的很好，实际上是这个样子，快递企业逐步意识到打价格战没有赢家的情况，所以快递企业都在调整策略。比如中通的董事长明确提出不再“以价换量”，那就是策略变化了嘛。包括中通也提出做时效件，提升服务品质，做高端市场。另外中通快运发展得也很好。

Q: 快递和快运企业未来降成本的是否有增长较大的空间？

A: 快递和快运是国家整个立体交通网建设的重要部分，也是国家多式联运的重要的实践者。快递和快运是天生的兄弟，两个做好之后一定有互补的优势的，对于降本增效一定有重要作用的，比如顺丰也在做快递和快运的整合。如果能共用中转场之类的，那么自然可以实现成本的下降。

快递企业一定要做战略的转型，中通、顺丰、圆通等都在做战略转型，不断拓展新的业务和市场。但是说回来，快递企业不会完全放弃电商市场，也不会完全停止打价格战，当没有威胁到企业总量或者正常运行的话，也不会打价格战，但是如果有人来搅和一下，企业也不会坐视不管，也会参与价格战竞争。总体而言，公司其一，改变经营战略，往更好的方向发展；但是电商市场、价格战这手也不会放弃的。整体大家在改变战略，但是还需要一个过程。

Q: 其实目前还是没有看到一个大规模的产能出清，现在还是供给过剩的。关于顺丰的快运您有没有了解？顺丰快运今年已经实现盈利，您觉得顺丰快运是不是已经走上正轨了？

A: 第一个方面是快递市场有八千多亿嘛，快运的收入可能有两万亿，快运的市场规模还大于快递的市场规模，所以快递企业往快运企业转换决策是非常正确的。

第二个方面是，快运的集中度远远低于快递的集中度，这样的话，快递龙头企业来牵头的话，一方面可以提高业务量，另一方面可以兼并收购其他的企业加入进来，对提高业务量的增速很有效的，所以今年他们盈利是很正常的。

第三个方面是国外经验，国外的UPS很大头是快运业务的量，甚至比我们的快递业务做得更宽泛的。

现在起，我们国家的快运和快递是比翼齐飞，两者都会不断发展的。现在的话，想要说有什么出清产能的话，目前并不存在，假如说以后有企业倒闭的话，对于产能出清影响也不大，因为一般这种企业份额都比较小。大的龙头企业在新的增长形势下，公司一定是要想如何在市场中找到自己合理的定位，如何在市场竞争中占据一定的份额，而不是一定要把某家公司打死。绝对出清很难，还是结构的调整。