自1990年成立以来，外高桥承担了我国第一个保税区――外高桥保税区、我国第一个保税物流园区――外高桥保税物流园区（2021年转型升级为外高桥港综合保税区）的综合开发建设。2013年，我国首个自贸试验区――中国（上海）自由贸易试验区也是在外高桥挂牌。公司始终对标建设国际最高标准、最好水平的自由贸易园区，正向着“创新自由贸易园区运营商、全产业链集成服务供应商”的战略定位迈进。为进一步加快园区开发建设，提升公司资源获取能力和综合竞争力，根据股票发行预案，公司拟向包括上海外高桥资产管理有限公司和上海浦东投资控股（集团）有限公司在内的不超过35名特定投资者发行3.4亿股股份，募资不超过35亿元，用于新发展H2地块、H4-15地块，外联发D1C-108#~116#通用厂房、F9C-95#厂房项目，以及补充流动资金。 本次资金项目，主要聚焦于外高桥的两大新赛道――打造上海自贸区保税区域国际医疗器械制造基地、打造细胞与基因治疗跨境研发生产先行区。2020年，外高桥生物医药产业园、智能制造服务产业园获评上海市特色产业园；2022年11月，浦东新区科经委出台《浦东新区促进细胞和基因治疗产业发展行动方案（2023-2025）》，明确外高桥为跨境研发生产先行区。在上海建设世界级生物医药产业集群、浦东聚力打造比肩国际的细胞和基因产业地标这一战略任务与重大使命指引下，外高桥正加速创新技术与产业发展的有效融合，引领推动外高桥医药健康产业迈向高质量发展新阶段：在打造国际医疗器械制造方面，做强承接国际进口医疗器械转移生产和国内高端医疗器械制造两大功能，努力成为浦东生物医药制造业的重要增长极；在打造细胞与基因治疗跨境研发生产先行区方面，发挥全产业链集成服务优势，联动保税与非保税功能，探索产业发展新模式，加快建设面向全球的产业创新发展高地。公司称，本次再融资是公司积极响应国务院国资委关于“深化国有控股上市公司改革争做国企改革三年行动表率专题推进会”中关于调整优化股权结构、提升上市公司价值的积极举措，有利于进一步优化公司财务结构，增强可持续盈利能力，实现公司高质量发展，在浦东打造社会主义现代化建设引领区的新征程上，发挥国有上市公司的更大作用。