事件:4月17日，2国家发展改革委副主任刘苏社在表示，目前，发改委会同有关方面已经研究起草了支持国家重大战略和重点领域安全能力建设的行动方案，经过批准同意后即开始组织实施。2024年先发行1万亿超长期特别国债。

#超长特别国债重点聚焦加快实现高水平科技自立自强、推进城乡融合发展、促进区域协调发展、提升粮食和能源资源安全保障能力、推动人口高质量发展、全面推进美丽中国建设等方面的重点任务，对工程机械和轨交设备需求有望形成带动作用。

#工程机械:内需经历3年多调整后已经处于底部区间，超长特别国债会带来大量基建项目，从需求端加快国内工程机械销量触底回升，板块整体迎来边际改善，推荐三一重工、徐工机械、中联重科、恒立液压，建议关注柳工、山推股份等;

#轨交设备:特别国债所投项目需要具有一定的公共性特征，又要满足一定的收益性，铁路作为国家战略性、先导性、关键性重大基础设施，具有投资规模大、回收周期长的特点，与超长特别国债的项目定位完全一致。推荐中国中车，建议关注时代电气、中国通号、思维列控等。