郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告背后的城市管网安全-韭研公社

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郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告背后的城市管网安全

霍尔果斯

只买龙头的半棵韭菜

2022-01-23 20:43:48

国务院灾害调查组对郑州“7·20”特大暴雨灾害的调查，是在国家层面，第一次组织的全域性自然灾害调查，没有先例可循，且涉及面广、重点事件多、专业性强，工作量和难度都很大。

专业领域一朋友说，以往相关责任调查，大多是针对非自然灾害，比如矿难。特大暴雨是自然灾害，为极端天气引发，但集中暴露出许多问题和不足。这次调查，是模版，有标本意义。

它的主要目标是查明问题、总结经验、汲取教训。经党中央批准，国务院成立河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查组，由应急管理部牵头为组长单位，水利部、交通运输部、住房城乡建设部、自然资源部、公安部、中国气象局和河南省政府为副组长单位，发展改革委、工业和信息化部、卫生健康委、能源局等部门参加。

调查组分设综合协调、监测预报、应急处置、交通运输、城市内涝、山洪地质灾害等专项工作组。同时设立专家组，由气象、水利、市政、交通、地质、应急、法律等领域的院士和权威专家组成，开展灾害评估，为调查工作提供专业支撑。中央纪委国家监委相关部门指导开展相关工作。

调查组共查阅资料9万余件、深入重点地区重点部位实地踏勘100多次、座谈调研近200次、问询谈话450余人次。

报告指出，各城市特别是超大城市、特大城市要深入开展自然灾害综合风险普查，将重大风险隐患整治列入“十四五”规划，舍得花钱，舍得下功夫，下决心补齐城市特别是北方城市防洪排涝设施欠账，强化重大生命线工程安全保障，对位于地下空间的备用供电、排水泵站、高价值设备等关键设施实施分类改造，并修订相关标准，强化封闭、抗淹、迁移等安全保护措施，确保运行安全。

主要教训。
主要教训
（一）一些领导干部特别是主要负责人缺乏风险意识和底线思维；
（二）市委市政府及有关区县（市）党委政府未能有效发挥统一领导作用；
（三）贯彻中央关于应急管理体制改革部署不坚决不到位；
（四）发展理念存在偏差，城市建设“重面子、轻里子”；
（五）应急管理体系和能力薄弱，预警与响应联动机制不健全等问题突出；
（六）干部群众应急能力和防灾避险自救知识严重不足。

正元地信：守卫城市“生命线”打造地下“智慧管网”

正元地信发端于原冶金工业部山东地质勘查局，1999年初注册成立山东正元地理信息工程有限责任公司，成立之初就聚焦地理信息服务，在测绘地理信息领域占据着领先地位。
从冶金地勘系统“走出”的正元地信在地下管线业务上有着其他企业难以比拟的优势。杨玉坤告诉记者，正元地信将地球物理探测技术引入到了城市管理领域，利用非开挖的手段，用地球物理探测技术准确探知各种地下管网的精准空间位置，并把各种地下管网的网络关系梳理清楚，构建起一个准确完整的空间数据库，用地理信息平台准确地呈现出整个城市的地下管网脉络和空间走向位置，进而形成三维立体的表达模式。
“正元地信为国家地下管网的信息化做出了巨大贡献。”杨玉坤说道，正元地信是地下管网行业技术方法的引入者，同时也是行业标准的制定者之一。截至2021年6月30日，公司共主编参编国家标准4部，行业标准8部，地方标准13部，导则2部，团体标准9部，目前正在编制的国家标准1部，其他标准9部。从20世纪90年代到现在，正元地信参与了我国大部分城市的地下管网信息化建设。
全产业链布局
我国城市的地下管网历史“欠账”巨大，需要从探测到检测到修复全方位的治理，对管网事故早预报、早发现、早处置，防止因为管网的问题造成一些城市病。
杨玉坤举例道，比如2021年发生的十堰“613”燃气大爆炸，郑州暴雨水涝灾害等，都与城市地下管线运行密切相关，也就是说，通过搭建科学、合理的智慧管网，可以很大程度上减少管网安全事故的发生概率及造成更大的生命财产损失。
基于在地下管网信息化领域多年的积累，正元地信将空间地理信息与物联网技术紧密结合起来，通过物联网设施监控地下管网的运维状态，在地理信息平台上构建各种管网的运维模型，就能够实现对各种管网的在线监测。
2012年起，正元地信就投入研发力量进行智慧管网核心技术的研发，形成了“四措并举”的智慧管网解决方案，从管网基础数据获取到管网运行数据检测监测、健康状况诊断再到病害的治理，贯穿管网运营管理的全流程。其中的核心能力就是具备从外业测绘到内业数据处理的一体化支撑，整合物联网智能感知数据，通过搭建云平台，把管网监控起来。
杨玉坤告诉记者，在助力城市管线安全运营方面，正元地信已经积累了很多案例。比如2016年，正元地信承接宿州市智慧管网建设，该项目建设期2年，运维期8年，正元地信用2年时间就把宿州整个城市所有的管网探查清楚，同步建立了地下综合管线数据库及信息系统，并在该项目中探索建立了地下管线综合管理体制，实现从“普查、会诊、治病、养护”到“动态监管”的闭合的地下管线综合管理体系。
“整个宿州的地下管网在我们平台上一图掌控，安装在宿州管网上的近6万个物联网传感器使宿州管网的运维状态一目了然，能够实现安全事故及时预警，让这座城市的老百姓睡得安心，市长放心。”杨玉坤说道。
未来，正元地信还将聚焦“城市安全”这一命题，布局智慧城市。正元地信依靠地理信息大数据和其他新兴技术搭建“一片云、一张网、一平台”，不仅在地下管线领域连线成网，更将智慧管网推而广之，延伸到整个城市智慧网络的搭建，形成了一整套独具特色的智慧城市建设、运营和管理解决方案。未来，正元地信还将布局数字孪生城市，基于真实城市环境，构建智能感知网络。