东数西算会议纪要
猫猫喵喵3
2022-02-21 16:35:03
一、分享环节
“东数西算”工程明确在8个地区启动国家算力枢纽节点，并筹划了国家级数据中心集群的建设，标志
着国家数据建设整体布局的一体化。在国家各行业数字化转型过程中，底层资源支持是非常核心的一
部分，“东数西算”可以优化和提升算力资源，和“西电东送”这类工程类似。东部有大量数据算力
需求，“东数西算”通过在西部构建数据中心，包括云计算和大数据计算平台，将东部一部分算力需
求有序地引导到西部，优化数据中心建设，用西部优质廉价的算力资源供给东部用户发展，同时带动
西部本地有优势的产业在本地消化，比如能源产业，并拉动西部产业转型、发展和落地。具体来说：
1）算力、数据布局角度：“东数西算”有利于西部更好地利用可再生资源，大规模发展具有潜力的区
域。国家过去的西部试点已经有了初步成果，如贵州，国家会基于这些试点经验去推动数据中心建设
发展。数据分配与布局如下：①东部：对于要求较高、对业务促进作用明显的数据，如互联网、金融
类、互动性较强的优质数据会放在东部计算，所以东部也会继续发展自身算力。②西部：要求不太高
的前端业务数据，如海量规模和大数据的数据承载，侧重于数据后台加工、离线分析、基础备份存储
等。
东西部会进行数据互动并合理分配，保证数据的时效性和价值。从此次划分的8个区域和10个数据中心
可以看出一些数据互动区域，如长三角算力需求可以由成渝、贵州及甘肃分担，粤港澳地区由成渝、
贵州分担，京津冀地区则更多由内蒙古、宁夏分担。未来可能会形成若干个数据互动的区域或集群。
此外，在促进东西部数据流通的同时，可以将数字经济产业慢慢辐射到西部地区，带动西部数字经济
发展。在西部数字经济建设过程中也会存在基础性工作，比如数据中心建设，这会给一些土建企业带
来机会。也会带动支撑数据中心的这些IP设备制造厂商、存储、网络及计算资源厂商及IT厂商发展。
2）数据通讯角度：“东数西算”会使得东西部之间的数据通道要求进一步提高，给基础通讯领域带来
挑战，带动通讯行业发展。
3）基础软件角度：基础性软件也会在此次工程中有更好的发展，比如提升通过跨数据中心管理、数据
虚拟化技术、数据安全技术等。
4）绿色能源供给及对东西部的影响：还有关于绿色能源的供给，如何保证我们新建的数据中心在绿色
生态下运行，涉及的产业链条也比较多，覆盖的门类和带动效应会有非常明显的变化。无论是对东部
企业还是西部企业，可能都会有利好。①东部企业：会享受到更低廉的价格，更加优质的资源选择。
过去受限于算力资源不足不能展开业务，现在可以通过“东数西算”开展起来，同时也可以提升东部
企业数字化能力。②西部企业：加速数据中心的建设，同时更多地去带动西部的整体产业化转型，在
这个基础之上，推动本地数字经济能力的提升。西部可以在数据运算完后将这些数据进行本土化落
地，转换成一定的数据成果，再运输回东部，或者在本地就能有一些孵化成果。这也会对西部企业数
字化领域利好，如人才需求、再就业等。
二、问答环节
Q：目前业内对于“东数西算”政策的反应如何？
A：整个产业还是比较积极的态度，毕竟是国家出台的政策，未来会有一些配套的或者地方的政策配
合，给相关企业带来更多机会。其实整个产业上目前都存在基础算力不足的问题，过去东部受限于资
源供给，需求无法被满足，现在通过“东数西算”可以弥补东部基础算力不足，对于整个行业有提升
作用。
Q：“东数西算”工程是否会有支持或补贴政策？
A: 有可能，要看具体细则，或者地方政策。主要涉及数据中心企业、IT厂商、通讯企业、软件企业等
多方，预计扶持会有所侧重，短期看数据中心和网络建设是直观的受益者，其他方面则需要较长的周
期才能享受到。
Q：具体来看，“东数西算”会带来哪些产业机会？
A：整体来说对于底层资源的提供商拉动效果更直接，基建类网络类会稍滞后一些，基础软件类可能会
更靠后一些。
1）最终用户：现在很多企业在做数字化转型，出台了“东数西算”政策后，这些企业多了一些选择。
比如一家企业进行数据中心规划，包括容灾中心、数据存储中心等，这次“东数西算”工程可以使得
企业决策、实施加速很多，方案制定等也会有更多的选择。
2）IT设备厂商：对于一线的IT设备厂商来说“东数西算”带来直接的需求拉动效果，新增一个数据中
心，相关配套的一系列IT资源需求也就扩充出来了。
3）基础软件提供商：这些厂商本身需要一定的支持、适配能力来支持数据跨东西部使用。过去这种跨
区域访问较为局部，且已经比较成熟，但在东西部网络会有一定延迟的情况下，如何在两边实现协同
还需要解决。“东数西算”会促进一些基础软件厂商发展，涉及到软件升级等。
4）通讯企业：这些企业需要提前规划布局通路建设，比如现在8个地方区域，10个数据中心集群规
划，它们中间的链路也是需要企业提前布局的。
Q：“东数西算”是增量市场还是简单将东部的需求放到西部去？
A：目前政策是强调需求增量和需求优化，而不是把东部数据中心的需求进行转移。我们看到目前东部
受限于东部行业的发展，和地理、电力等资源的不足，实际上是压抑了产业对于算力的需求。“东数
西算”可以将产业布局合理化，同时可以释放更多需求。比如西部可以布局一些AI训练的算力，再将
这些结果传递给东部需求端，这就是一个增量、可扩展的需求。另外，西部的算力成本是更低的，基于其价格优势，可以匹配更多客户的需求。另一方面，政
策后续有持续的扶持，不少西部地方为了产业升级，会做出更多的鼓励需求的政策。
Q：“东数西算”对于头部、国资云或二线云厂商哪种类型的云厂商帮助会更大？
A：个人认为是对大厂更利好，国资云次之，二线厂商有不确定性。目前头部已经发展多年，有些已经
提前3-5年在布局了，比如张北、贵州一些区域。这个政策对于他们来说是利好的，因为他们本身有一
定的基础，在后续东数西算中不论是当地资源、供给还是技术都有先发优势，有更多的机会，能充分
地享受到政策的好处。二线厂商有较强的的不确定性，这些不确定性来源于他们既有的用户，“东数
西算”可能给这些用户带来更多的或新的选择，造成客户流失。关于国资云，部分区域有相关的政
策，但是关于“国资云”一直没有官方的说法。结合这次“东数西算”，个人判断关于国资云可能会
有新的建设想法，比如去考虑优先建设哪些地区和项目等。
Q：未来整个西部的IDC厂商是不是会受益“东数西算”？
A：过去IDC比较集中在东部，政策出来后，西部需求增加，会带动西部本地IDC企业，或者一些东部
IDC将产业重心迁移到西部地区。整体来说东部IDC会有一个转移的过程，西部本地的IDC企业也会有
发展起来的机会。
Q：“东数西算”对于算力行业会有明显需求提振吗？
A：由于数据中心建设有一个较长的周期，可能需要2年甚至更长时间，所以短期看“东数西算”对东
部现有的基础算力提升上，不会有立竿见影的效果，很多在建的东部建设还会持续进行。中长期看，
预计对于IT基础设施的提供厂商，“东数西算”会带来比较大的需求提振，这些厂商需要在资源供给上
配合协调，以满足需求。
Q：从需求端看，未来两三年，您觉得主要是哪些方向的计算需求在增加？
A: 我认为有几个方面：1）比较大的一块是数据存储，目前数据保持每年30%-40%的增长，对数据备
份的需求有目共睹。随着“东数西算”建设，算力也会变得便宜。2）第二个是计算密集型需求的企
业，如AR/VR，这类算力本身比较依赖于供给侧的能力、价格，面对“东数西算”后算力价格下降的
情况，这类企业可能释放对算力的更大需求。3）第三个是局部的算力落地。比如新能源汽车等行业有
本地化的需求，结合“东数西算”找到当地落地点，不用自建或重新布局。
Q：东数西算在西部具体会带来哪些数据再加工的机会？
A：其实把数据存储放在西部，东部要使用、再传输回去是非常低效的。如果数据在西部得到加工，把
加工结果传回东部，不仅传输规模小，利用效率也高很多。比如数据加工产业要做人工智能数据标
注、数据简单在线加工的工作，东部可以提供计算模型，运用西部算力计算，产生的模型结果发回东
部，就可以把数据处理的早期阶段放在西部。同时也可以带动本地数据加工的需求，比如数据初期分
析人员的需求。因为西部数据人才保有量相对东部不足，只能分步建设，通过人才培养快速满足数据
中心需求，所以也利好西部人才建设。
Q：数据中心IDC的建设将会以谁为主导？投资者是谁？
A: 预计多方都会参与进来。第一个来源是云厂商，他们过去在西部已经有布局，在建设上会有一定的
先发优势，未来会继续参与“东数西算”建设。第二个是地方政府，他们有提升地方数字化转型的需求；第三个是来源于政策性的工程项目，类似于国资云等。因为“东数西算”建设投资比较重、周期
比较长，各方都会参与进去，也包括一些国家队、国企。
Q：网络设备、交换机以及路由器需要先行架设还是跟系统同一时间建设？
A：数据中心的建设会更早，之后才是骨干链路建设。数据中心建设后，链路的建设才会足够宽、足够
快，现在还没到骨干链路建设的阶段，会在后续规划中进行。这主要有两个原因，首先数据中心的建
设周期相对于链路会更快，另外就是链路的铺设也要结合市场需求来走，所以这块还要看后续的需求
情况。关于网络通讯也可以从两方面看，第一，IDC自有的网络需求等同于服务器的需求，建设中后期
会涉及部署。第二，根据目前已披露的工程细节，中西部骨干链路的建设暂时没有明确的说法，希望
有进一步的政策披露，比如建设几个核心的骨干链路、云高速公路，有清晰的链路框架，这会对网络
设备厂商有明确利好。
Q：“东数西算”落地过程中，是否会有计算资源的超前建设？
A: 受限于东部的一些情况，这次工程会释放一定的潜在算力需求。从目前规划量来看，会存在一定超
前建设的需要，具体建设上也是相互磨合的过程。具体提前建设哪些设施、建设规模还是以潜在的需
求来做判断。
Q：“东数西算”对基础软件国产化率是否会提出要求？
A: 目前政策信息上还没看到明确的指标，我判断后面会有更多的信息，包括鼓励国产的芯片、OS、
数据库芯片等，会有鼓励措施来提升基础软件的地位。
Q：怎么看待“东数西算”对服务器行业的影响？
A：我们看到服务器市场虽然也有一定的增量，但相对来说过去这些年发展相对平缓，比方说x86保持
7%-8%的增长。如果“东数西算”落地比较快，对服务器的需求量是直接利好的。随着未来细则出
台，具体建设周期明确，服务器厂商需要产能调配，扩大供给。
Q：怎么看待“东数西算”对数据安全的影响？
A: 安全涉及的东西很多，包括东部数据传输到西部，西部数据落地存储，西部计算后传输回东部等安
全问题。因为数据的使用从原来相对集中的情况慢慢维度变大，这对于数据的流转、存储、计算都带
来新的问题和挑战，安全企业也会充分享受到这次机会。
Q：西部的数据中心能否满足高速传输？
A: 关于传输，短期效率的提升是有难度的，只能往宽带上去提升。另外，在政策上，倾向将包括数据
存储、大数据计算等对延时要求比较低的数据放到西部，这也能降低一些高速传输的难度。
Q：关于国内东西部数据中心跨地域直连，目前可以做到北美的水平吗？
A：国外的数据中心建设要比国内更早，比如谷歌跨洲际的应用已经有了比较多的实践。物理链路导致
的延迟问题属于天然问题，可以在基础软件构成上做到一定的规避，但不能完全避免。国外这些企业
在跨地域、跨洲际的基础软件构成上发展得较好，发展历史也更长，比如谷歌最早部署的全球数据库
Spanner，有15毫秒的明显延迟，但已经是超高水平，国外新兴的分布式数据库厂商在区间化部署方
面也都有非常多的经验，而国内数据库厂商发展比较滞后。所以这次政策出来后可以倒逼企业发展，
弥补过去短板，提速升级。国内较大的头部云厂商已经有了跨地域，甚至跨洲际的部署经验，有一定
优势，对于二三线厂商来说还需要一个转变的过程。
Q：“东数西算”政策会不会影响到互联网大厂的商业化进程？
A：大型的互联网企业和云厂商早在政策出台前就已经在西部布局，国家政策出台后厂商可能会调整西
部布局策略，收紧东部、更多侧重于西部，因为从价格来看西部更具优势，所以一些大厂可能会调整
数据中心分布。
兴业计算机团队介绍
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