上海股集体爆发背后的原因是疯传上海浦东将会从“新区”升级为“特区”，甚至说上海浦东新区可能将模仿“雄安”，成立“经济特区浦东市”。

市场资金判断，这种说法有点“不太靠谱”，但也并非“空穴来风”。“国家新区”和“经济特区”差异很大，在概念和权限上完全不同，经济特区的地方自治权要远高于国家新区，开放性更强，独创性更强。

“国家新区”的核心作用是承载部分大城市功能，缓解大城市病，带动周边地区的发展，一般只拥有“省级经济权限”，没有“独立立法权”。

比如像雄安新区，主要承载“北京非首都功能”，拉动河北经济增长，拥有“省级经济权限”，但不能独自立法，发展不能突破现有法律框架，创新性受限。

经济特区就完全不同，不仅拥有“省级经济权限”，同时还拥有“经济特区立法权”，可以局部突破现有法律框架，实现更高的地方自治权，以提高区域经济活力。

比如深圳经济特区，就可以出台《深圳个人破产条例》，创造了全国首例破产法，突破了现有的中国法律框架。

这就是“经济特区”的“特区立法权”，可以实现更高的地方自治。

那么，为什么这次上海浦东要从“新区”升级到“经济特区”呢？

我们判断，主要是上海浦东新区在未来的金融创新业务上，遇到了现有的金融法律限制，必须要突破现有法律限制才可以实施。

比如说“人民币业务的可自由兑换”，“离岸金融市场”，“境外融资业务”等等，这些金融创新业务要想在浦东落地，浦东新区必须要突破中国现有的法律框架。

也就是说，上海浦东要想成为真正的金融中心，必须要升级，必须要拿到“经济特区立法权”，只有这样才可以突破中国现有金融法律框架。

如果上海浦东能够顺义升级“经济特区”，那么未来中国的地方自治权将会分成五大等级：

最高等级为“特别行政区”：包括香港澳门，都是特别行政区级别，具有高度自治权，除了特区基本法，不用遵循国内法律框架，市场自由度极高。

特别行政区不仅经济高度自由，政治体系也是完全脱离的，是中国地方自治权最高的形态了，想怎么发展，就怎么发展，金融完全开放。

次高等级为“自由贸易港”：主要是海南自由贸易港，主要遵循海南自由贸易港法，可以不遵循内地法律系统，自由度接近香港澳门。

自由贸易港是经济形态高度自由的，未来逐渐靠近“特别行政区”，金融也是逐渐开放的。

较高等级为“经济特区”：主要包括深圳、上海浦东及未来的北京城市副中心等片区，拥有经济特区立法权，可以独创法律条文，地方自治权相对比较自由。

一般等级为“国家新区”：包括雄安新区、滨海新区等，拥有省级经济权限和审批权，但没有立法权，只能在现有法律框架下发展。

未来的雄安新区有可能还会进一步升级。
最低等级为“省级新区及各种开发区”：除了拥有一些优惠政策，基本上没有什么创新性空间，发展很有限。

由此可见，未来中国投资的区域将会更加分化：强者越强的时代，已经来临！​​​​

上海浦东要“再次腾飞了”！