专家解读<碳交易市场启动对高耗能行业影响>会议核心要点
太阳花冰淇淋
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2021-03-12 10:26:47
专家解读<碳交易市场启动对高耗能行业影响>会议核心要点，供参考，需要详细纪要请举手🙋♂️，整理中，明天给。
1.碳交易标的有两个：一是配额，二是CCER（国家核证自愿减排量）。配额方面，①从无偿分配到有偿使用，但不会足额排放；②每年配额发放比例约90%要求减少比例在10%以内；③配额分配自上而下分配，从中央到地方，地方再分配到企业，最后由地方政府决定。⑤配额分配基准包括历史排放法和行业基准值法，包括欧美大多用历史排放法，因为更容易监测和操作。
2.碳市场目前仅将电力行业纳入但还未交易。原因两点：一是注册登记交易系统还未完成；二是配额分配方案还未制定完成。2020年底才向社会公布发电行业的配额制定方法和分配方案。
3.从过去交易情况看，碳交易表现不理想。表现为交易不活跃，交易量少，单价低。2013至2020年，CCER一共交易2.7亿吨、23亿元。配额交易4.4亿吨、104亿元。其主要原因一是试点少，二是配额松，导致交易双方都没有动力。
4.预计包括电力在内，十三五提出8大行业最迟不超过2022年将会全部纳入碳市场，但进度会有所差别。钢铁、石化、化工、建材（水泥）比较先纳入；造纸、航空、有色滞后一些。2023年以后，除高耗能产业外，将会有更多行业纳入碳市场，如农业、交通、服务业等。
5.传统行业的企业短期会因为投入技术升级和新产能受限导致利润压缩，但长远看会增加核心竞争力，且全球在碳中和问题上在同一水平线，未来利润不会有大的下降。
6.碳中和带来的每年固定资产投资规模约2万亿元，即GDP的2%；从现在到2060年，总投资规模在100-138万亿元。温度上升2度，对应100万亿元；上升1.5度，对应138万亿元。
7.碳中和并不意味着高耗能行业产能不再新增，而是新增产能的标准很高，总趋势是严控新增产能，优化存量产能，因此传统行业未来产能及产量上升空间都会受到严格限制。
8.政策制定会考虑差异化，不搞一刀切。地区上，沿海优先达峰；配额发放上，各行业标准不同，通过配额的风险程度调节；指标设置上，总量可能是预期性指标，但强度是约束性指标；配额发放和考核，是逐年发放和考核，有动态调节的空间，不会过于激烈。
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