去年工信部就发了明确指标。西部机架利用率大概只有30%—40%，所以政策希望在三年内，将枢纽节点机架利用率提升到60%。

 

数据中心实际是五个方案：数网（密切协同）、数纽、数链、数脑、数洞。关于相关“东数西算”不仅仅是在数据中心，其实相关政策里面不仅仅是有数据中心，它实际上是谈到五个方案：数网、数纽、数链、数脑、数洞，而且这些是早就公开了一些政策文件。1）数网是指数据中心跟网络之间协同发展问题，目前网络连接数据中心整体来说还是单点比较多，发布政策重要目的就是要形成数据中心和网络发展之间有协同效应，不能说做网络做网络，做数据中心做数据中心，这两个之间原来确实是两家，但现在越来越必须走更加密切协同。2）数纽，实际上是云问题、算力供给问题，这里面明确表示是涉及到云。3）数链，涉及到数据流通和治理问题，实际上是涉及大数据，所以这一块是非常明显。4）数脑，大数据在各行各业智能化应用，你可以说是技术在各行各业应用，也可以说是人工智能等就包括这一块，这样理解我觉得也没什么大问题。5）数据洞察就是提供安全问题，提供安全相关一些保障，所以这一块实际上是非常明确。

 

“东数西算”战略目标就是东部和西部之间是要有适当分工。我们东部京津冀、长三角、粤港澳和成渝等重点地区，叫“以算为主”，尤其是支持实时计算类为主，还有以非实时计算类为辅，就是这4个国家级数据节点。另外4个实际上典型特征就是能源富足、气候适宜，这一类主要侧重点是发展支持非实时性一些计算，还有一些实时计算等等，是以存为主，可以说前4个是以算为主，尤其是以实时计算为主，后四个是以存为主，大规模承接一些全国范围内其它非实时计算。圈定这四个重要目，就是我们国家将重点在这四个资源富足地方，扶持推动我们国家数据中心产业发展，对其它省原则上来说，比如说省一级，至少不是国家级一些东西，所以国家重点扶持会在这四个，就是刚才提到宁夏、内蒙、贵阳，还有甘肃这几个地方来做这方面工作，这是比较明确战略依托。所以这里面整体来说是战略性布局，核心目之一就是加强区域协同，就是区域之间协同，全国要一体化，标题里面实际上就反复出现全国一体化，不是说就只需要搞“东数西算”，要求全国一体化，其实名字里面就是全国一体化数据中心什么什么，是很长一段名字。

 

另外是引导区域内范围内数据中心集聚，因为数据中心现在相对来说比较散，要促进规模化、集约化、绿色化。在政策文件里面非常明确。那么对其它省、自治区、直辖市不是就没事干，我刚才讲了其它省现在是省一级，不是我们国家级层面要重点关注和扶持，其它省是可以充分整合利用现有这些资源，以当地包括市场需求为主，这里也是有明确一些工作。

互联网公司现在整体是处于观望态度。如果网络打通话他们是愿意去，因为这是鸡和蛋、蛋和鸡问题。因为现在做数据中心的运营者说，你因为“东数西算”网络不行，所以我没办法去西部。那么电信公司反过来话，就是说因为你没有明确“东数西算”需求，所以我在东西部之间网络提升，那么你有需求我肯定提升、我肯定改，但他说你没有网络我怎么投放？所以政策出台目之一也是要打破或者加快过程进展，就是说东西部之间网络和数据中心之间协同，能够通过国家一些政策领导、扶持工程落地，各地共同来推动。这里面是有一定市场推动力，比如说我们已经开拓一些互联网大公司，比如腾讯在贵阳，包括在宁夏等等好多地方，大家已经看到实际上市场行为已经在这些地方去做一些数据中心，他们一边在做，这边把网络也要通上，所以这两块也是个协同问题，所以核心问题确实要解决协同问题。刚才你也提到，目前国家级互联网骨干节点第一批、第二批、第三批，第三批有杭州、贵阳、福州，所以在枢纽节点和对我们今天互联网骨干节点之间你做个对照你会发现，这四个里面话贵阳已经是国家级网络交换中心了，现在批复是国家级数据中心枢纽，这两个之间就完全配合了，因为意味着还有甘肃、宁夏他们几家是没有，他们几家目前交换中心不在他们那了，所以下一步要推进这三个省份国家级网络交换中心建设，以提升枢纽节点之间互联互通问题。

 

能效还会引发新议题，就是在国家级八个节点中电力网络和数据网络、互联网之间联动，因为我们消耗核心资源就是电力，我们搞“西电东送”现在是“东数西算”，那么问题原来我自己也研究和思考过，因为我们现在搞“东数西算”很重要原因，其实跟西电东送也有关系，就是我们把电力输送到东边来之后，你会发现越来越多电被东部数据中心所消耗掉，被数字经济所消耗掉了，那我们提出能不能在能源富足地方直接消耗电力呢？为什么要把电远距离传到东部发达地区来消耗这些电力呢？所以我个人判断这一块将来会出现电网和算力网之间协同问题，远距离传送电划算还是远距离传送算力划算？这慢慢会变成经济问题，所以通过国家政策慢慢疏导，整个国家会逐渐平衡起来。

 

关于规模问题，发改委正式数据是每年可以带动大概4000亿量级，我们国家数据中心市场体量，根据我们数据，2020年大概是在1,500亿量级，今年大概是在2000多亿量级，就是2000—2500亿，我觉得这是没有问题。那么我们国家数据中心市场增速现在大概每年平均是在30%左右，速度是非常惊人，所以这一块4000亿下来话，我个人觉得数据是比较靠谱数据，但是更细投资我也搞不清，因为我不是专门研究投资。

 

 

我认为目前为止还没有统一说法。目前是没有特别明确关于东西部数据中心怎样布局比例比较均衡，因为在当时第一次提到布局是2013年时候，我们西部几乎是没有什么数据中心，这几年我印象中，东部数据中心增速是每年大概30%，西部数据中心增速在40-50%，过去几年西部数据中心或者能源数据数据中心增速是明显高于东部。但它什么时候实现动态平衡，我觉得这目前还没有统一说法。

我基本上认同这样观点。首先它是结构性变化。尤其是像宁夏、内蒙、甘肃和贵阳，相对集中确实非常明显，不能说没有增量变化，因为，不管它结构性调不调，数据中心市场每年都有大概30%左右市场增速，但政策结构性调整可能会产生新一波更新换代。

此外8个节点要求高质量数据中心，要求提高自然会增加市场规模。所谓高质量就包括对先进技术一些使用，高算力就是要大规模、超大规模，还有高密度等等这方面，要是这种高算力、高能效，我们节能减材和双碳这块都有要求，另外还要是高安全，对这一块是有政策性一些要求，要求提高自然而然会增加市场规模。

互联网公司从东部往西部调数据时出现时间延迟、成本管理等问题，还是有一些这方面障碍。阻力方面我觉得核心之一就是鸡和蛋问题。目前来说您说像贵阳走得比较靠前，腾讯等多家互联网公司已经在那边建设运行数据中心了。至于网络条件，我们不能说网络条件已经具备了，只能说网络条件有所改善。如果要把网络做成直连，或者说从东部到贵阳，对于电信运营商来说成本很高，如果客户足够多，我肯定干，但目前问题是客户不够多。但是又变成了因为你没有这么好网络带宽，所以贵阳这几个地方客户就不去，那就会造成情况。目前为止东部数据在西部计算有，但还不多。   

有了政策导向，个人判断会明显有积极性。如果有政策扶持，比如说资金一些扶持，运营商本来是想动，但是不划算，有政策导向等，运营商至少比原来积极性高很多。而且已经明确了，西部就是那4个，原来每个省都要通，我也不知道给谁连，也不知道你去哪儿。现在相对聚集了，这事反而就好办了。我们西部地方就往那4个地方跑，修光纤、修网络就好办了，要不然你不能到处跑，我也不知道怎么办，每个省都管我要网，就成了排列组合。

第一因为网络距离长，所以网络成本会增加。第二因为网络时间延迟增加是不可避免，时间延迟带来间接经济损失不可避免。所以那些实时性要求不高数据往西部走，实时要求很高还在东部一些地方，其实我们越来越多数据是非实时，通信类数据还有一些历史存档数据比例，你可以把数据都存下来。现在面临困境是大数据发展这么多年之后，我们存了一大堆数据又不敢扔，又不敢删，这些数据怎么分析、怎么处理？肯定要找个便宜地方，送过去慢慢分析、慢慢处理。非实时运作数据分析、备份、存储等等这一类业务比例会稳步上升，虽然没有统计数据，但可以肯定实时业务比例占比会慢慢下降，非实时东西很多，大概是这么情况。但是网络带宽成本增加是不可避免，好处是换来了西部土地、供电，又因为成本都很低，最终还是个经济问题。

后续肯定会有相应配套一些示范工程。

关于投资，肯定是多方。不能仅依靠国家这些经费，肯定是要带动地方政府这几个点和地方政府投资，带动电信运营商投资，还有一些其他投资，肯定要大家一起搞，因为量级还是非常大，政策和政府投资，更多我觉得是起了杠杆和示范作用。

我们现在除了网络之外，一些机制还需要研究和建立。比如说东西部协调机制，要在过程中不断去探索，相当于南水北调要建立一套协调机制，也要有一套结算机制一套管理机制，但是在建之前好多时候搞不清楚这是啥。但是我觉得问题随着推过程中，肯定就慢慢就落地了，但问题确实是存在。

我觉得第一肯定会有相应一些政策和要求，但思维做调整和变化需要点时间。另外是怎么去理解数据不出省问题。原来我们说数据不出省是指我数据拿去被别人用了，如果你数据拿到外省以后，还是你自己在用，没有失去控制的话，我觉得这是两个概念，相当于有点叫离岸或者非地性质，其实并没有影响到当地政府这方面数据政策或者利益。其实本质上就是把数据拿到西部去存了一下、算了一下。与原来说出省是两个概念，是数据出去了、失控了，别人拿着我数据又不行，这是两个概念。

当然是可以。你想通过机制和技术手段，这实际上没出省，还是你，它担心不是我了，会发生失控。

明确会拉动边缘计算市场发展。东数西算主要指是大规模、超大规模数据中心相关一些布局。边缘计算毫无疑问是配套，因为比如说东部地区对很多的时间要求比较高，肯定要在东部地区搞边缘计算，有些西部或者不在这八个节点里面的一些省边缘计算，那肯定是在本地，因为需要实时要求比较高，但是剩下可能就跑到这八个节点那边去做了，所以对边缘节点是正向，有多大规模大规模超大数据中心，就需要配套更多一些边缘计算。

最大第受益方肯定是网络，网络相关上下游，包括整机、芯片、半导体等等，这是毫无疑问事情。

还有就是配电智能。因为大型、超大型数据中心对配电智能影响会非常大。还有我特别提一下，关于智能里面要特别关注是叫液能技术，技术正在发展成熟，技术上来说在我看来已经成熟了，只是说它生态不成熟，价格还没有完全降下来，所以液能针对大型、超大运输中心，尤其是高性能、高算力数据中心来说是非常好空间。

供配电也需要很多。另外就是供配电越来越多走向智能化，供配电本身也要数字化，这也要走向智能化等等，这块也是非常大空间。