3月10日，十四届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定。在本轮机构改革中，备受外界关注的国家数据局正式组建。根据《党和国家机构改革方案》，国家数据局将负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发展和改革委员会管理。数据集中领导机构设立，数据要素怎么看？今天来和大家聊一聊。

数据要素前世今生

        2020年4月，国务院印发《中X中央、国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，分类提出了土地、劳动力、资本、技术、数据五个要素领域改革的方向，并明确了完善要素市场化配置的具体举措。数据作为一种新型生产要素首次正式出现在官方文件中。不同于其他生产要素，数据要素具有非物质性、共享性、非均质性、外部性等特性，对基础制度和治理体系提出了新的要求。2022年12月，财政部发布数据资产入表相关政策，中X中央国务院发布数据要素顶层设计，数据要素国家政策 “1+N”扬帆启航。2022年12月9日，财政部发布《企业数据资源相关会计处理暂行规定（征求意见稿）》。此暂行规定提出企业数据资源经评估可确认为企业资产，列入财务报表。2022年12月19日，中X中央、国务院发布正式发布《数据二十条》，分方向具体阐述了如何建设数据基础制度，包括建立健全的数据产权制度、合规的数据要素流通交易、利益分配制度、以及安全监管制度，为数据要素权属、交易、监管等方面法律的正式出台打下坚实基础。

数据要素产业链

        根据TRS的分类，数据要素产业包括数据供应、数据服务及数据需求三大产业环节。对应收集、整体分析、使用三个维度。

（图片来源：TRS数星产业大脑）

        根据TRS的数据，数据要素上游产业主要由传统产业厂商提供，增速近五年已经较为稳定，市场发展较为成熟，中下游产业企业从2018年至今增速明显，年复合增速在40%以上，潜力巨大。

（图片来源：TRS数星产业大脑）

        另外，根据国家工信安全中心的数据，中国数据要素市场规模长期保持较高增长，预计“十四五”期间市场规模突破1749亿，复合增速将超过25%，整体将进入快速发展阶段，行业发展前景广阔。

（图片来源：国家工信安全中心）

集中领导机构设立，未来几何？

        集中领导机构的设立，完善了顶层架构，有利于至上而下的政策落地及部门间的资源协调，我国数据要素市场增长有望提速。从这个角度看，数据作为生产要素，数据确权将会是最重要的一步，叠加前期以及落地的《企业数据资源相关会计处理暂行规定》及《数据二十条》，拥有高质量数据的企业有望最先迎来资产确权，如知网运营商同方股份；电子政务，智慧城市关键行业信息化企业太极股份。另外，数据收集及存储也将变得更具性价比，从这个角度看，专注于数据湖基建的易华录；光模块供货商仕佳光子；国内光纤连接优秀企业天孚通信有望迎来订单增长。最后，数据交易商也有望迎来更多交易机会，比如国内智慧招采领先企业新点软件。