多重光环加身，时代风口看横琴
横琴，一个国家光环聚焦的地方。与香港、澳门路桥相连的横琴，先是粤港澳大湾区热土上的国家级自贸区、“一带一路”重要发展节点；2021年，华丽升级为粤澳深度合作区。作为一国两制的创新成果、澳门多元发展的新平台，吸引了全球目光。

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2021年《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》正式出台。在《总体方案》中，不仅规划了横琴未来四大重要产业，更规划了“一线放开、二线管住”的特殊管理制度。2022年，这一制度即将成为现实。这其中，就蕴藏着巨大的产业、投资风口。



“一线放开，二线管住”
所谓“一线放开”，一是对进出境人员查验，与目前查验模式一致；二是对进出境的交通运输工具；三是对进出境货物采用报备制，不再需要报关、报检查验。更有利于促进合作区与澳门之间各类资源高效流动。



“二线管住”：主要承担货物的进出境报关、报检等查验监管功能，并承担对人员携带的行李物品和交通运输工具载运的货物的检查功能。
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6.30封关倒计时，概念已成现实
横琴封关运作的决心有多强？2021年9月，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》中提及一二线的政策制度；2021年12月，7大二线监管场所即正式动工；预计2022年6月完工。从政策出台、落地到建设、完工，不到一年。

如此高速建设下，封关运作必定意义重大。对于入局这一国家战略要地，有哪些启示？
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被压抑的免税购物需求，横琴将成为最佳出口
● 天时：国内免税市场庞大

2019年及之前，高达82%的免税品消费发生在海外市场，疫情影响下，海外、香港免税消费出现回流，巨量的免税购物需求涌向海南：2020年，海南离岛免税销售额从2012年的23亿增长至275亿，超10倍的增长，可见国内免税购物需求有多强烈。（数据来源：前瞻经济学人）

“一线”货物放开，即澳门的成熟国际消费市场将涌向澳门，在横琴即可满足去澳门的免税购物需求。

● 地利：珠三角的便利交通

大湾区坐拥广深两座一线城市，与全国重点城市来往更便捷。且城际之间高铁、轮渡交通网络非常醇熟等方式，基本都可实现直达。比之三亚，地理优势尽显，封关运作后施行免税，承接海量的免税购物需求理所当然。

● 人和：坐拥千万级旅游规模

2019年珠海接待游客总人数4618.21万人次，澳门接待游客3940万人次，合计8558万人次，相当于海南全省旅游总量。“二线管住”部分，放松对旅客的通关，更方便了琴澳的旅游经济。如此庞大的旅游规模+免税购物。未来横琴成为免税岛，更将成为整个粤港澳大湾区投资置业的必选之地。
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横琴封关，产业即将迎来爆发期
● 国家意志下的产业发展规划

横琴目前正在大力建造600万㎡的金融岛，已吸引众多银行总部和金融机构，奠定了湾区西岸的金融中心地位。同时与澳门强强联手，深合区将发展促进澳门经济适度多元的新产业。主要围绕科研研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业、现代金融产业等四大产业展开。

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●高额企业减税，赋能产业利好

根据《方案》，对合作区内企业生产的不含进口料件或者含进口料件在合作区加工增值达到或超过30%的货物，经“二线”进入内地免征进口关税；同时对符合条件的产业企业，减按15%的税率征税，每年少缴纳10%的税点。极大促进了高新技术、高端制造类公司的进驻。



● 人才减税政策，促进产业发展

一、对在横琴粤澳深度合作区工作的境内外高端人才和紧缺人才，其个人所得税负超过15%的部分予以免征。

二、对在横琴粤澳深度合作区工作的澳门居民，其个人所得税负超过澳门税负的部分予以免征。而澳门税负比率为7~12%，初步实现了琴澳的税率平衡。
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