截至2021年底，四川电力总装机规模为11495万千瓦，这意味着，2022—2025年期间，四川将新增装机规模5065万千瓦，年均增长约9.6%。

《规划》明确，当前四川电源电网发展存在三大问题：电源多能互补性不强，电网互联互济能力不足，加快电力建设的体制机制不健全。据预测，到2025年，四川电网最大用电负荷将达8900万千瓦，全社会用电量将达4870亿千瓦时，年均增速分别为9.7%、10.4%。

为满足高速增长的用电负荷和用电量，四川将开展补短板强弱项的三大行动：

加快建设多能互补的重点电源项目。《规划》提出，强化水力发电主体支撑地位，到2025年，水电装机新增1653万千瓦，达1.06亿千瓦；提升风光等新能源补充功能，到2025年，全省光伏发电、风电装机分别新增2004万千瓦、473万千瓦，分别达到2200万千瓦、1000万千瓦以上；增强气电煤电顶峰兜底能力，抓紧建设支撑性、调节性火电项目；发挥新型储能灵活调节作用，到2025年，力争全省新型储能规模达200万千瓦以上。

大力实施互联互济的重要电网工程。《规划》提出，强化负荷中心间、流域间、省际间互联互济，以1000千伏特高压交流工程为骨干、500千伏省内环网为支撑、外电入川通道为补充，加快构建坚强网架结构。

建立健全加快电力建设的体制机制。《规划》明确，将建立推动多能互补的新能源配置激励机制，创新促进龙头水库开发的上下游利益共享机制，健全有利于顶峰兜底电源建设运营的电价形成机制，完善支持资源地发展的补偿机制，理顺促进电网融合发展的资产管理体制，充分发挥市场配置资源作用推动省际间电力交易，营造有利于电力行业高质量发展的制度环境。

作为一份指导未来三年四川省电源电网发展的行动指南，《规划》出台背景是什么？有哪些重点需要特别关注？

一：《规划》为何要出台？

今年7—8月，四川经历了高温干旱导致的电力供需严重失衡，最高用电需求负荷达到6800万千瓦，日均需用电量12.4亿千瓦时，历史同期首次出现电力电量“双缺”，对经济社会发展带来较大冲击。

省发展改革委相关负责人介绍，总结反思这次极端灾害天气暴露的问题和教训，加快补齐四川电力系统存在的短板弱项十分必要。

聚焦一个“补”字，《规划》充分体现了四个特点：

一是突出极限思维、系统观念、备份考虑，用尽各种资源、尽最大能力补齐电力系统短板弱项；

二是突出目标导向、问题导向，按照“快、大、全”要求，加强电源电网项目建设，提升电力系统安全保供能力；

三是突出轻重缓急、分步实施，全力推进一批电力项目在今年迎峰度冬前和明年迎峰度夏前尽快建成投产，推进其他规划项目加快建设、尽早投用；

四是突出用改革办法破解发展难题，探索建立利益联结机制和补偿机制，更好发挥加快项目建设的激励作用。

二：四川为何要强调多能互补？

《规划》分电源和电网建设，进行了重点任务的部署。电源方面，重点强调“多能互补”，提出加快建设多能互补的重点电源项目。

省能源局相关负责人告诉记者，突出“多能互补”，是因为四川电源当前面临最大的问题就是互补性不强。

四川是水电大省，水电装机占比达78%，风光等新能源装机占比6%，具有顶峰兜底作用的火电装机仅占16%。水风光占比高，“靠天吃饭”特征明显，加之龙头水库电站建设缓慢，季度以上调节能力的水库电站仅占33.6%，“丰余枯缺”矛盾十分突出。同时，天然气资源优势没有得到充分发挥，气电建设缓慢，受资源禀赋和运输通道制约，煤电装机占比持续降低，极端情况下火电不能弥补水电出力不足带来的电力缺口，抗风险能力需进一步增强。

“因此，解决我省电源建设问题的核心是多能互补、水火互济。”该负责人说。多能互补方面，我省将加快发展常规水电、抽水蓄能、光伏风电、煤电气电、新型储能、地热、生物质能等电源，大幅提升新能源、火电占比，构建形成规模更大、品种更全、结构更优的电源体系。

水火互济方面，《规划》明确建立激励机制，促进气电煤电提速建设，加快煤电改造，提升火电装机规模，增强火电在来水偏枯情况下的顶峰兜底能力。

三：电网建设为何要互联互济？

《规划》提出，大力实施互联互济的重要电网工程，电网建设为何重点强调“互联互济”？上述负责人介绍，这同样是因为当前电网的主要短板在于互联互济能力不足。

据了解，金沙江、雅砻江水电基地远离负荷中心，电量送往省内负荷中心须通过攀西断面，而攀西断面输电能力仅为850万千瓦，即使满负荷运转也无法将下网电量全部送至省内负荷中心。向家坝、溪洛渡电站最大下网能力分别为220万千瓦、200万千瓦，但受川南电网断面制约，两个电站合计下网能力仅250万千瓦，紧急情况下难以保障省内用电。同时，当前还存在电网尚未有效延伸至新能源富集地、负荷中心主网架亟待加快建设、跨省电力互济通道少能力弱等问题。

《规划》对电网建设进行了重新构架，以三条特高压交流工程支撑四川电网坚强网架，规划2025年前建成甘孜—天府南—成都东、阿坝—成都东1000千伏特高压交流输电工程，提升甘孜、阿坝至省内负荷中心输电能力；2027年前建成攀西地区特高压交流工程，提升攀西至省内负荷中心输电能力。同时，在负荷中心新建一批500千伏工程，贯通连接特高压交流工程与成都、川南、川东北等，保障负荷中心电力稳定供应。

此外，还将加强外电入川通道建设。规划建设陇电入川、藏电入川、疆电入川特高压直流工程，提高四川电网与西北电网、西藏电网互通水平和互济能力。