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【华创宏观·张瑜】"美国两党基建法案"三问三答
王小明
长线持有
2021-08-13 07:52:30
【华创宏观·张瑜】"美国两党基建法案"三问三答 事件∶美国当地时间8月10日，参议院通过两党基建法案（正式法案名为"两党基础设施投资和就业法案"），总支出规模约为5500亿美元，支出周期为5年。 问题一∶为什么会有两党基建法案 ? 3月底拜登提出总额2.3万亿美元的"美国就业计划"，该计划涉及传统基建、新能源投资、护理经济和制造业投资等领域。 虽然两觉都有意愿对传统基建进行大额投资，但民主党对计划中的非传统基建类支出并不认同，也不赞成通过加税的方式筹集资金，两党对"美国就业计划"无法达成一致。 为尽快推动投资落地，两党参议员成立了一个小组，单独对传统基建类投资进行立法，在经过几轮谈判后，两党小组最后达成了两党基建法案，目前法案刚通过参议院。 问题二 ∶两党基建法案与美国就业计划相比，有哪些差异 ? 差异体现在三点∶ 一是投资领域大幅缩小，两党基建法案只涉及美国就业计划中的传统基建投资以及极小规模的新能源汽车投资。 二是投资金额接诉减半，美国就业计划中的传统基建投资加新能源投资额约9000亿，而两党基建法案规模只有约5500亿，缩减领域较多的是新能源汽车（少1590亿）、公共交通现代化和交通公平（少900亿）、饮用水设施（少560亿）、宽带投资（少350亿）。 三是投资周期缩减，美国就业计划的支出周期为8年，而两党基建法案的支出周期为5年。 问题三 ∶ 两党基建法案有两个版本吗 ?为啥有的报道是5500亿，有的报道是1万亿 ? 两党基建法案只有一个版本，而且支出规模就是5500亿。 "1万亿"的其余部分被称为baseline，是美国参议院商业、科学和交通委员会在6月通过的一项法案"2021地面交通投资法案"，该法案计划未来5年每年向美国地面交通系统投入780M亿美元，合计39007，两觉基建法案是把"2021地面交通投资法案"作为基准情形考虑的，两个法案合计投资规模为9380亿，这就是"1万亿"说法的由来。
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