【动物疫苗】史上最严动物防疫法来临！

一、事件：史上最严版《动物防疫法》今年5月1日起实施

2021年1月22日，国家修订通过新版《动物防疫法》，将于2021年5月1日起施行。此次修订后的《动物防疫法》被誉为史上最严，相较于此前的版本，新法着重补短板、堵漏洞、强弱项。

对比修订前版本，新版防疫法有主要三点值得关注：

一是防疫战略方针改变。从原来的“预防为主”变为“预防为主，预防与控制、净化、消灭相结合”。防控向逐步净化消灭转变的表述意味着，国家将在动物疫病领域进一步加强力度，在检疫过程中需用到的兽用检测诊断试剂或迎来市场的空间提升。

二是防疫责任主体改变。中央层面看，从原来的政府兽医机构变为由农业农村部等相关部门构成的防疫责任体系。地方层面看，表述从“应当加强”变为“实行统一领导”。防疫责任体系的调整意味着权责进一步清晰，有望促进养殖产业链中各个经营主体的参与度，通过更加完善的机制，推动市场化疫苗渗透率提升，动物疫苗行业市场空间和竞争格局有望优化。

三是新增人畜共患传染病防止合作机制以及犬只防疫管理相关规定，同时疫病品种分类进一步明确。在原先一类、二类、三类的基础上，每一项新增了具体疫病名称。如口蹄疫、非瘟等为一类，狂犬病为二类，大肠杆菌为三类。新法实施有望加强对相关疫病的重视，进一步催生相关疫苗的需求。  二、本次新版《动物防疫法》实施，将进一步催化动物疫苗市场化进程。

「 价值投研 」 认为，在动物疫苗下游需求逐步回升的背景下，本次新版《动物防疫法》有望在市场化进程提速上进一步使行业受益。

1、疫苗需求量有望随着生猪存栏量回升逐步恢复。

从下游需求看，2019年猪用、禽用分别占我国兽用生物制品销量的29%和44%，而2018年，猪用和禽用占比分别为40%和33%。主要是由于2019年国内生猪养殖行业景气度低迷（全年出栏量同比2018年下降20%），直接冲击了猪用疫苗的需求。而未来，随着生猪存栏量稳定恢复，猪用疫苗的需求量有望持续回升。

2、动物疫苗市场化加速，具备研发和技术优势的头部企业有望受益。

我国动物疫苗分为强制免疫和非强制免疫两大类，强制免疫类以政府招标采购后再免费向养殖户发放为主（简称“政府苗“），非强制类以市场化采购为主（简称“市场苗“）。然而由于政府采取“价低者得”的招标政策，各家企业通过大打价格战的方追求中标，纷纷降低产品质量以压缩成本。在此背景下，近年来国家正通过“先打后补”政策以推动动物疫苗行业从政采体系逐步向市场化主导转变，相关政策梳理如图片所示